政协襄阳市襄城区委员会--区政协开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　根据《中共襄城区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，结合政协工作实际，现就区政协开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织区政协领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“坚定信心，切实履职，为推动襄城经济跨越式发展献计出力”的主题，以解放思想为主线，坚持“服务党委决策、支持政府工作”的定位，坚持突出促进发展、服务民生两大履职重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约履行政协职能服务科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的问题，着力构建有利于促进和服务科学发展的体制机制，着力打造“学习型、责任型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”政协机关，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，使区政协的各项工作更加符合科学发展观的要求，为开创我区政协工作新局面、推进襄城经济跨越式发展、努力把襄城建设成为全市新的经济增长极作出应有贡献。

　　1、坚持解放思想。进一步加深对科学发展观的认识和理解，切实增强在政协工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真研究和解决人民政协促进和服务科学发展过程中的新情况、新问题，始终保持良好的精神状态和务实的工作作风，使思想和行动更加符合加快发展、科学发展的要求。

　　2、突出实践特色。要围绕“坚定信心，科学发展，努力把襄城建设成为全市新的经济增长极”的主题，紧密结合政协工作和区政协机关实际，以制度建设和效能建设为实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大对政协工作提出的新任务新要求结合起来，与切实履行政协职能、促进和服务襄城实现经济跨越式发展结合起来，与推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设结合起来，与总结我区政协事业发展的成就和经验、开创政协工作新局面结合起来，边学习、边改进、边创新，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

　　3、贯彻群众路线。继承和发扬党的优良传统，结合政协组织的统一战线性质和特点，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员的意见，同时充分发扬民主，吸收群众全程参与，广泛听取社会各界的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

　　4、正面教育为主。既坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，又坚持正面教育为主，注意保护和引导好党员领导干部工作的积极性，进一步明确做好政协工作、服务科学发展的方向。

按照中央和省、市、区委指示精神，开展学习实践科学发展观活动总体目标要求是要做到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。结合政协工作实际，要以学习实践活动为契机，把区政协建设成为学习型、责任型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型政协组织，充分发挥政协领导班子和党员干部合作共事、团结民主、廉洁奉公的模范作用，充分发挥政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为贯彻科学发展、服务科学发展、促进科学发展作出应有贡献。具体要求是：

　　（一）切实坚定信心，践行科学发展的理念进一步树立。深刻理解科学发展观的精神实质和丰富内涵，坚决摒弃不适应、不符合科学发展观的思想观念，正确认识当前全区经济社会发展的形势和任务，振奋精神，坚定信心，切实增强政治意识、发展意识、责任意识、大局意识和机遇意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展上立场坚定，形成共识，坚持以科学发展观为统领，分析研究问题，谋划部署工作，检验评价工作成效，使政协的各项工作更加符合科学发展观的要求，在推进襄城经济跨越式发展、努力把襄城建设成为全市新的经济增长极的历史进程中发挥重要作用，争取更大作为。

　　（二）坚持党的领导，保障科学发展的能力进一步增强。坚持党对政协工作的领导，在重大政治方向、政治原则、政治立场等方面始终与中央和省、市、区委保持高度一致，坚定不移地贯彻执行中央和省、市、区委关于加强人民政协工作的一系列方针政策，充分发挥政协党组的核心作用，为促进科学发展、服务科学发展、保障科学发展营造良好政治环境。在政协组织内部搞好与民主党派的合作共事，同时团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，在全社会掀起践行科学发展　观的热潮，形成推动襄城经济跨越式发展的强大社会合力。

　　（三）推动落实“协商在决策之前”，建言科学发展的水平进一步提高。将加快发展作为履行职能的第一要务，在党委、政府决策前，围绕推进襄城经济跨越式发展的有关重要问题，深入开展调查研究，精心组织协商议政，积极建言献策，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的动力，谋划科学发展的思路，促进科学发展的建议，使党委、政府的决策充分凝聚社会各界的智慧，体现科学性、民主性。在党委、政府决策后，重点围绕贯彻区委、区政府决策意图，落实各项发展目标和任务，开展调研、视察、监督活动，推进区委、区政府决策的有效实施，促进全区科学发展再上新台阶。

　　（四）真诚履职为民，推动科学发展的作用进一步发挥。充分发挥人民政协联系广泛的优势，坚持以人为本，履职为民，把人民群众最关心最直接最现实的问题作为出发点和落脚点，积极了解和反映社情民意，并力所能及地为人民群众办好事、办实事，协助党委、政府做好宣传政策、解难释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，在维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展上发挥更大的作用。

　　（五）重视“三化”建设，服务科学发展的制度进一步健全。着眼政协工作的创新发展，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，不断完善政治协商的内容、方式、程序，不断拓宽民主监督的渠道和途径，不断提高参政议政的能力和实效，建立健全体现和促进科学发展的规章制度，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，为在政协工作中贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。

　　（六）加强机关党建，促进科学发展的工作进一步落实。以学习实践活动为契机，切实加强机关党的建设，以党建推进政协工作，以党建保障科学发展。坚持贯彻落实党的民主集中制，开好党内民主生活会，认真查摆并切实解决政协领导班子和党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，形成讲党性、重品行、作表率的良好氛围，不断提高运用科学理论指导实践、结合实际创造性开展政协工作的本领。切实加强机关作风建设，按照胡锦涛总书记提出的增强“三个意识”、树立八个方面良好风气的要求，引导机关干部锻造良好的思想作风、工作作风和生活作风，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，确保政协促进发展、服务民生的各项工作任务落到实处，取得实效。

　　（一）服务科学发展观念不牢的问题。着力解决一些党员干部对科学发展观理解不全面、不深入，贯彻落实科学发展观、履行政协职能的自觉性、主动性不强的问题；对发展目标认识不够、信心不足的问题；满足现状、得过且过、责任心缺失、动力不足的问题。
　 （二）促进科学发展能力不强的问题。着力解决知识储备不足，研究科学发展视野不宽、思路不清、创新意识不强的问题；调查研究不深入，建言科学发展分析不足、缺乏深度、对决策参考价值不高的问题；工作主动性、创造性缺乏，办文办会效率不高、质量不优、能力欠缺的问题。

　　（三）关注和保障民生不够的问题。着力解决宗旨意识不强，联系群众不经常、不深入、不密切的问题；履职为民观念不牢，关注民生、为民代言的主动性、积极性不够的问题；群众感情不深，为民办实事、办好事不够、任务不落实的问题。

　　2、集中学习培训。制订学习培训计划，组织党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署等。副县以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要改进学习方式，采取理论中心组集中学、领导宣讲带动学、邀请专家辅导学、专题研讨深入学、典型案例启发学、依托网络自主学、区分对象分类学、理论测试检验学等形式，增强学习实效。举办“科学发展观系列讲座”，邀请有关专家授课或观看电教片，对机关党员集中进行专题辅导；举办“科学发展观学习成果报告会”，由政协党组、机关党总支（支部）负责人以科学发展观为主题带头做报告；组织机关党员人人撰写学习体会文章。

　　3、深入调查研究。围绕“坚定信心，为实现襄城经济跨越式发展献计出力”和“进一步提高履职成效，在服务科学发展中谋求政协新作为”等课题，由区政协党组成员分别带队到乡（镇）、街道办事处、企业、社区开展调查研究，形成专题调研报告，并通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种形式，广泛听取意见建议。

　　4、开展主题讨论。紧密联系工作实际和思想实际，集中围绕“坚定信心，切实履职，为推动襄城经济跨越式发展、努力把襄城建设成为全市新的经济增长极献计出力”这一主题，以机关党支部为单位召开专题会议，进行解放思想大讨论，真正弄清要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等问题，进一步坚定跨越式发展的信心，进一步明确立足本职、服务和促进科学发展的具体要求，把解决好认识、信心、能力问题作为学习实践活动的对接点和切入点，贯穿活动始终。

　　1、召开领导班子专题民主生活会。以检查贯彻落实科学发展观情况为主题，召开政协党组和机关党支部专题民主生活会，民主生活会参加人员范围扩大到机关全体党员。民主生活会前，要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求区属、区直各单位、各民主党派、工商联、有关人民团体、政协委员及各界群众意见，认真汇总梳理，分别向党组、党支部成员及党员干部反馈。同时，政协党组成员之间、机关党支部成员之间相互谈心，交换看法，认真撰写分析检查材料，作好充分准备。党员领导干部要通过参加民主生活会，重点检查个人和班子在以科学发展观统领和指导政协工作、服务全区科学发展方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。
　2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆政协党组和机关支部贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析主客观原因，总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进政协事业发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成政协党组和机关党支部分析检查报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经政协党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

　　3、组织群众评议。政协党组和机关党支部分析检查报告形成后，要组织各民主党派、工商联、人民团体和政协常委、政协委员等相关方面对分析检查报告进行评议，广泛征求党员、群众意见。根据评议情况对分析检查报告进行修改，并采取适当方式在一定范围内公开，接受社会监督。

　　1、制定整改落实方案。政协党组和机关党支部按照科学发展观的要求，针对查摆出来的突出问题，立足政协工作实际，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化、制度化，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度措施，做到明确整改落实项目、目标、时限要求、具体措施、责任领导和责任单位。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。区政协机关全体党员要围绕制定、整改落实方案，积极建言献策，提出合理化建议。
　 2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿学习实践活动始终，边学边改、边查边改，找准突破口和切入点，集中力量解决几个影响和制约政协服务科学发展的突出问题。整改落实情况向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。
　 3、完善体制机制。积极推进政协履行职能、促进和服务科学发展的体制机制创新和制度建设，形成保障和促进科学发展的制度体系。修订和完善政协各项规章制度，研究制定促进科学发展、服务科学发展的制度规范并抓好落实。

　　4、总结测评。学习实践活动基本结束时，开展满意度测评，测评结果以适当方式向党员、群众通报。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。学习实践活动圆满完成后，及时召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。在此基础上，政协党组和机关党支部进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固学习实践活动成果。

　　开展学习实践活动，是当前做好全区政协工作的首要政治任务。区政协要切实将学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯彻始终，把依靠民主、发扬民主贯彻始终，在政协党组的统一领导和区委指导检查组的具体指导下有序开展，确保学习实践活动各项任务落到实处。
　 （一）加强领导，精心组织。成立区政协深入学习实践科学发展观活动领导小组，区政协党组书记、主席杨开忠任组长，区政协党组副书记、副主席徐应安任副组长，区政协党组成员、副主席武顺吉、聂红、荣德成和区政协党组成员、秘书长张友山为领导小组成员。党组成员和机关党支部成员要发挥表率作用，带头学习，带头实践，积极参加领导班子和机关党支部的学习实践活动。领导小组下设办公室，张友山同志兼任办公室主任，李士喜、何建青、谢义华、邓耀华、徐峰同志任副主任，负责学习实践活动的组织实施。要根据本方案的要求，结合区政协机关实际，制定具体工作方案和每一阶段工作计划。

　　（二）统筹安排，推动工作。把学习实践活动当作推动政协工作的重要机遇和强大动力，把开展学习实践活动与落实区政协的各项工作任务相结合，与做好业务工作统筹兼顾，两手抓、两促进、两不误。通过学习实践活动促进各项工作，用区政协各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
   　（三）联系实际，分类指导。针对机关不同岗位特点，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，采取灵活多样的方式，组织好离退休干部职工中的党员以及年老体弱的党员参加学习实践活动。
   　 (四)探索创新，实事求是。学习实践活动要充分发扬民主，鼓励探索创新，注重实际效果，避免形式主义。充分发挥机关党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。
    　（五）舆论引导，营造氛围。充分运用各类新闻媒体以及政协网站、工作简报、宣传橱窗等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、做法、经验和成效，宣传区政协学习实践活动的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。