区政协三届一次会议以来，区政协委员、参加区政协的各单位以及政协各专门委员会，从改革、发展、稳定的大局出发，围绕区委、区政府的工作中心以及社会关注的热点问题，共提交提案376件，经审查，立案304件，其中六个民主党派和工商联的提案31件，有关人民团体的提案11件，政协专门委员会的提案12件。按内容分，有关经济建设方面的提案55件，占18.1%；城市建设和管理、环境保护方面的提案121件，占39.8%；科教文卫方面的提案61件，占20.1%；政法、社会保障、群众生活、统战政协、党建纠风和其它方面的提案67件，占22%。这些提案分别送交60多个承办单位，到目前为止，所有提案全部办复。未予立案的提案转为委员来信处理，或通过驻本区的市政协委员转为市政协提案。
　　回顾过去的三年，在区委、区政府的重视、关心和支持下，在主席会议、常委会议的领导下，经过全体政协委员、政协组成单位、各专门委员会和承办单位的共同努力，三届政协的提案工作在二届政协的基础上，又有了较大的发展。

一
　　提案是政协委员履行政协主要职能的重要形式，提案工作在人民政协工作中有着十分重要的作用。三届政协的提案，数量逐年增加，质量不断提高，在反映社情民意，促进党委、政府及有关部门决策的民主化、科学化，推动各项工作的开展等方面，提出了大量的意见和建议，为推进经济建设、民主政治建设、城市建设和管理、社会事业发展、党风廉政建设和维护社会稳定，做出了积极贡献。
　　（一）围绕改革开放和经济发展献良策。政协委员和政协参加单位紧扣经济建设这个中心，提出了大量有关国计民生的提案，内容涉及我区“十一五”规划的制定与完善、旅游业规划与发展、农业结构调整和农业产业化、农业和农村基础设施建设、农民增收、改进和加强招商引资工作、园区规划与管理、发展壮大民营企业、引导和扶持改制企业健康发展、市场规划与建设、改善经济发展环境等方面。其中不少重要意见和建议，被采纳或吸收到区“十一五”规划纲要或有关决策中，有的已付诸实施，对我区改革开放、经济发展起到了积极的推动作用。从三届一次会议到三届三次会议，张伟、李玉鸽、杨丹等委员先后围绕招商引资工作建言献策，区委、区政府非常重视，坚持把招商引资作为全区经济工作的重中之重，不断调整、完善招商引资方案，通过加大对外宣传力度、拓宽招商引资渠道、完善规范惠商政策、着力改善投资环境等一系列措施，深化“两年”活动，近三年来，全区招商引资无论是项目规模、项目质量还是服务质量、发展环境均达到新的水平。三届一次会议上，邓礼成、孟金元、龚庆国等委员提出关于加快并规范工业园区建设的提案，区委、区政府已明确建设“五大园区”的发展思路，把园区建设作为全区经济实现跨越式发展的核心动力，坚持科学规划，软件先行，创新机制，高位起步，努力使园区成为聚合各类资源、富有生机活力的高效能示范区。三届二次会议上，胡显斌、刘冬文等委员关于重视“襄麦冬”品牌、做大做强麦冬产业的提案以及区政协经济技术委员会在充分调查研究的基础上提出的关于大力发展麦冬产业的建议案，为提案工作抓大事、议要事开了先河，区委、区政府主要领导和分管领导对此提案和建议案均作了重要批示，区政府还就麦冬产业发展问题进行专题研究，通过区、镇两级政府及有关部门积极努力，成立了麦冬行业协会，组建了麦冬开发龙头企业，并与大型企业集团、大专院校联合开展技术攻关，“襄麦冬规范化种植研究及示范基地建设”项目已被列为省级重大科技攻关项目，商标注册保护工作也取得积极进展，欧庙麦冬产、研、开发一体化经营体系初步形成。三届三次会议上，张海军、付雪等委员提出关于构筑中小企业服务体系、促进民营经济持续快速发展的提案，区政府及有关职能部门认真研究现行体制下解决问题的思路和办法，一方面积极争取上级有关扶持政策在我区落实到位，另一方面努力创造条件为企业排忧解难，鼓励并支持民营企业做大做强，如定期开展银企联谊活动，搭建银企沟通与交流的桥梁；举办较高层次的工商管理知识培训班，适时向企业提供政策和信息服务；表彰奖励纳税大户和出口创汇大户，等等。从各方面反映的情况看，区委区政府致力改善襄城发展环境的工作取得了明显成效，全区重视发展、支持发展的氛围初步形成。
　　（二）围绕科教兴区和社会进步谋方略。科教兴区，人才是关键，教育是基础，而先进文化则是提升人文素质、推动社会全面发展和进步的强大动力。有关这方面的提案数量多、质量好，其内容涉及社区文化建设、民间文化保护、文化市场管理、师资队伍建设、化解“普九”债务、青少年教育与管理以及城乡基层卫生事业发展、医疗市场管理等方面，不少提案分析透彻，建议可行。三届一次会议上，九三学社襄城支社提出建设“文化信息资源共享工程”的提案，刘华君、余祥生等委员关于加强社区文化建设的提案，被列为当年重点督办提案，区委区政府领导提出了明确要求，区文体局努力争取各方面支持，全区文化信息资源共享工程建设取得了积极进展，区级中心和王府、檀溪基层中心基础建设基本完成；组建了社区群众文化联合会，经常组织开展内容丰富、形式多样、贴近群众、寓教于乐的文化活动，省、市有关部门给予了充分肯定；社区图书馆建设卓有成效，全区社区图书馆藏量在全市处于领先水平。张伟、郑自然等委员连年提出关于加强文化市场管理，严厉打击网吧、游戏室违规经营，净化青少年成长环境的提案，区委区政府成立了由区委副书记彭志新同志挂帅的网吧专项整治工作领导小组，区文体局、公安分局、工商分局与市有关部门密切配合，协同作战，持续开展大规模整治行动，并坚持专项整治与日常管理相结合，按照“总量控制、严格标准”的原则，对辖区网吧、游戏室、图书经营户重新审核登记，把好市场准入关，凡不符合条件或违规经营的坚决责令关停。通过扎实有效的努力，目前辖区文化市场环境明显好转。三届三次会议上，欧襄生、云顺华等委员提出化解“普九”债务、切实减轻农村教育负担的提案，区委区政府将落实提案建议作为2006年务必办好的“十件实事”之一，成立了工作专班，制定了化债工作计划，开展了“普九”债务清理审定工作，并已首批落实化债专项资金50万元，全区学校“普九”债务可望在2008年底前基本消除。
　　（三）围绕城市建设和管理、环境保护提建议。城市建设和管理、环境保护是社会各界和市民普遍关心的热点问题，也是委员关注的焦点，三届政协历次会议有关这方面的提案占当年提案总数的比例均接近一半，委员们围绕交通安全、市场管理、城市基础设施建设和维护、特色街区和古建筑保护、清理占道经营、学校周边环境整治、环境卫生、清理农民违规占地建房等方面，提出了许多具有宏观性、前瞻性、可行性的建议，也反映了不少亟待解决的具体问题。承办这些提案的区政府有关部门和乡、镇、街道办事处通过积极努力或向上争取，使许多问题得到彻底或基本解决。三届一次会议上，郑昌国委员提出关于加大庞公路市场综合整治力度的提案，区城管局配合市场主办单位及时采取措施，增加该片管理人员，对出场、出店占道经营者及时疏导，逐户配齐垃圾桶，强化卫生保洁人员责任制，市场面貌明显改观。三届二次会议、三届三次会议上，鄢宝柱、刘道兵等委员先后两次就泥新路改造问题联名提出提案，区委、区政府非常重视，区委书记费仁平、区长丁曼珞均作了重要批示，明确责任领导和责任单位，丁曼珞同志还亲自出面找市政府汇报、与市有关主管部门协调，通过扎实工作、努力争取，泥新路改造工程已被纳入全市“十一五”交通发展计划，2006年下半年该路段路基改扩建工程已经实施并基本完成，2007年将实施路面改造工程，届时，一条全长8.6公里、平整宽阔的新泥新路将造福3万新集人民。真武山是襄樊市区的主要景点之一，也是远近闻名的道教胜地，针对肖阁、童玉庭等委员提出的整治真武山周边环境的提案，城管局组织专班一方面查处并拆除了乱搭乱建的违章建筑和商用亭棚，另一方面对真武山周边的汽车冲洗站进行全面清理整顿，取缔无回水、沉淀设施、经营面积达不到要求的冲洗站，同时安排专人解决真武山周边道路过往车辆飞扬撒漏问题，有效遏制了该路段路面污染现象。王志勇、马双玲等委员提出关于整治学校周边环境的提案，区教育局、城管局、工商分局等部门多次协调，积极整改，工商分局对出店经营实施严管重罚；城管局加强了学校周边路段管理力量，督促各学校搞好“门前三包”，制止小商小贩和游散摊点乱摆乱放；教育局和学校注意教育学生增强自我防范意识，不在游散摊点上随意购物，通过多方努力，学校周边环境状况逐步好转。何春明、刘天智委员关于解决护城河水污染问题的提案，襄城环保分局认真对待，坚持治标与治本相结合，彻底查清了护城河水污染源，对沿岸7家老污染单位的废水治理设施进行全面检查，督促整改，实现达标排放，同时监督周边两家房地产开发企业配套建设污水处理设施，防患于未然。余少发委员先后两次就闸口路马路市场占道经营问题提交提案，通过城管、工商、公安等部门的积极协调，综合整治，严格管理，目前提案反映的问题基本解决，达到了既照顾困难群众利益、又不影响周边单位和居民出行的目标。付大宪等委员关于修复、整治南渠的提案，在区政府及有关部门的积极争取和市政府的高度重视下，南渠修复整治工程基本完成，坡岸硬化、岸边绿化、污染源治理等建议正在争取落实之中，一条集排水、休闲观光双重功能于一体的新南渠将展现在市民面前。关于襄城污水处理厂建设工程、黄家湾风景区主要道路——春光路改造工程、卉木林巷路面改造工程、城区干道绿化带造成交通隐患、人行道路停车管理、综治整治檀溪路环境卫生等提案，均已落实到位或正在落实。
　　（四）围绕以人为本、促进和谐发展出主意。提高人民生活质量，关爱弱势群体，完善社会保障体系，解决好“三农”问题，加强社会治安工作，实现安居乐业，事关广大群众的切实利益，事关社会的和谐与稳定，也是提案关注的热点。三届一次会议以来，委员提案中涉及此方面的内容包括：加强对“两抢一盗”打击力度，加强出租私房管理，加强校园安全管理，打击赌博行为，开展盗窃耕牛专项整治行动，加强对青少年的法制教育，加强少数民族流动人口管理，重视改制企业职工养老和医疗保险金监管，关注贫困村民冷暖，解决失地农民社会保障问题，加强农村劳动力职业技能培训，依法保障农民工合法权益，取消教师工资“一区三制”，在事业单位中全面实施基本养老保险，消除迴龙河水库渡船安全隐患，等等。对提案反映的问题及所提建议，区政府及其职能部门、有关乡镇办事处高度重视，认真研究，多数问题得到了妥善解决。区公安分局近三年来承办涉及社会治安问题的提案30余件，办理数量大，办理质量高，他们以落实委员建议为突破口，以打造“平安襄城”为目标，突出品牌抓严打，突出难点抓整治，警民结合抓防控，持续开展了春季治安战役、打击“两抢一盗”、重点地区整治、行业场所清理、打黑除恶等一系列专项斗争，同时开展了打击盗窃耕牛、火电厂周边环境整治等专项整治行动，进一步落实综合治理措施，有力地维护了辖区治安稳定的局面。可以说，近几年是襄城治安形势最好的时期，社会各界和广大人民群众对辖区治安环境给予了积极乐观的评价。三届三次会议上，王丽阳委员提出“消除迴龙河水库渡船重大安全隐患”的提案，反映迴龙河水库渡口运行多年，因设施落后，管理滞后，周边群众出行和学生上学往返安全得不到保障的问题。此提案被列为政协重点督办提案，区政府高度重视，主要领导亲自抓，在市区安监、海事部门的多次协调、认真督促下，目前提案反映的问题及所提建议基本落实。
　　（五）围绕发展民主政治、提高执政能力进诤言。加强执政能力建设，发展社会主义民主政治，提高依法执政、科学执政能力和水平，是新时期党的建设面临的重大课题。委员们对此给予了必要的关注，提出了许多合理意见和建议：加强党员管理，重视发挥离退休党员的作用；加强基层党组织建设，重视村级换届后两委会班子培训工作；采取措施狠刹党员干部抹牌赌博风；规范执法行为，加大纠风治乱力度；进一步拓宽渠道，充分发挥民主党派参政议政、民主监督作用；加强政协自身建设，不断提高履行职能的能力和水平；党政各部门、各单位要切实重视和支持政协工作，等等。这些提案得到了区委、区政府、区政协以及各承办单位的重视并认真办理，所提建议被采纳或正在落实之中，为推进我区民主政治建设发挥了积极作用。三届一次会议上，陈鸿基等委员提出“提高政协会议质量和效率”的提案，常委会非常重视，在2004年3月召开的三届政协首次常委会议上，徐正柱主席就明确要求，政协会议必须讲求质量，努力做到精心选题，注意针对性；高位建言，不“人云亦云”；实事求是，贴近区情政情；严肃会风，避免“懒、散、慢”。同时强调从常委会做起，以常委会议会风带全会会风。随后召开的历次常委会议较好地落实了“精、高、实、严”的要求，二次常委会议专题研究麦冬产业化问题，三次常委会议聚焦农村义务教育和教育干部人事制度改革，六次常委会议探讨“平安襄城”建设，七次常委会议热议城市管理，十一次常委会议则以评议政府职能部门工作为重点，每次常委会议无论会前准备、会中气氛，还是调研报告和《建议案》，都体现出较高的质量，得到了常委会成员以及区委、区政府领导的充分肯定。三届二次会议上，刘华君等委员联名提出“关于充分发挥民主党派参政议政、民主监督作用的提案”、刘传兰等委员联名提出“引导我区民主党派组织更多参与区域经济和社会进步事业的提案”，反映了民主党派的意愿和要求。区委、区政府非常重视，结合学习贯彻中共中央两个五号文件、省委、市委政协工作会议精神，从政治和大局的高度，就两件提案的办理落实进行了专题研究，在总结经验的基础上，进一步明确了“四个坚持”：坚持“三在前”、“三在先”的协商决策程序，充分听取并尊重民主党派意见和建议，积极推进党派建言立论成果向决策转化；坚持把自觉接受党派监督作为改进党政工作、提高执政水平的重要动力，加强联系沟通，及时通报情况，认真对待批评意见；坚持把民主党派队伍建设纳入全区干部和人才队伍建设总体规划，统筹部署，全力支持；坚持为民主党派履行职能、发挥作用创造条件，提供保障。三届三次会议上，林民镒委员提出“抹牌赌博风该刹一刹”的提案，区纪委结合机关作风整建活动，立足正本清源，一手抓宣传教育，营造警示氛围，一手抓查处，实行责任追究，同时广泛开展健康向上的文体活动，有效遏制了酒楼饭店、公共场所抹牌赌博现象，社会各界和基层群众对此给予了积极评价。

　　三年来，政协提案发挥的作用充分表明：
　　——提案已成为政协履行职能的重要形式。随着社会主义民主政治建设的推进，委员运用提案履行职责的积极性越来越高，提案数量逐年递增；“中心意识”增强，围绕中心、服务大局的提案显著增加，提出了许多有真知灼见的意见和建议。三届政协提交提案的委员达到894人（次），为历届同比最高水平，体现了委员关注社会、关注发展的责任心和参政建言的浓厚热情。党政部门对政协提案地位、作用的认识进一步加深，提案工作越来越受到各级领导的重视和支持，办理工作日益规范，效果更加明显，每年提案办复率均达到100％，委员意见反馈率也达到80％以上，满意率逐年上升，2006年满意和基本满意的达到92.5％。
　　——提案已成为贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，为民主党派参政议政广开渠道。区级各民主党派、人民团体充分发挥人才智力优势，就全区经济建设和社会发展中的一些重大问题进行深入调查论证，郑重地提出提案。多数提案选题准确，分析透彻，建议合理，质量较高。三届政协提案中，党派及党派成员个人或联名提案占提案总数的比例达到42.8％。这些提案作为重要提案分别送请区委、区政府、区政协领导参阅和批示，一些分量较重、办理有难度的党派提案，还被列入主席督办计划，以促进办理。承办单位也将党派提案作为重点提案认真办理。2005年12月，在区政协三届三次会议上，中共襄城区委、区政协对两年来的优秀提案进行了表彰，在受表彰的20件优秀提案中，民主党派、工商联提案有8件，占40％。
　　——提案已成为党和政府密切联系人民群众、实行决策民主化、科学化的有效途径。提案涉及政治、经济和社会生活的诸多方面，蕴涵着大量的社情民意，反映了人民群众对党委、政府工作的要求，也有对全区重大决策的建议。很多提案反映的是党委、政府正在考虑的问题，有些是急需解决但尚未列入议事日程的问题。政协提案使领导部门更多地了解社会各界和基层群众的意愿和呼声，帮助党政部门拓展了工作思路，推进了决策的民主化和科学化。
　　在此，三届区政协常委会向重视、支持政协提案工作的区委、区政府领导，向认真履行政协职能、积极提出提案的政协委员和各民主党派、人民团体、政协专委会，向为办理落实提案付出辛勤努力的各承办单位党政领导和办理工作人员，向关心提案工作、积极宣传提案工作成果的社会各界人士，表示衷心的感谢！

二

　　过去的三年，政协提案工作是充分履行职能、发挥重要作用的三年，是求真务实、与时俱进的三年，也是不断拓展新领域、探索新方法的三年。总结三年的提案工作，我们的基本经验是：
　　（一）发挥政协整体功能作用，建立提案工作新机制。发挥主席会议、常委会议的领导作用，将提案工作作为全局性工作纳入重要议程。实行主席会议、主席、副主席、秘书长督办重点提案责任制，常委会议听取提案办理工作情况报告并开展专题协商，表彰优秀提案列入全会议程，提升了提案工作运作层次。实行专委会协助政协领导督办制，使提案工作与调研、视察活动紧密结合。发挥政协委员、政协参加单位的主体作用和基础作用，利用各自优势，注重调查研究，将专题调研成果转化为提案，精品意识逐步增强，提案质量普遍提高。发挥提案委员会的协调服务作用，采取多种形式，积极引导委员围绕“中心”、关注“民心”提出提案；改革提案审查程序和办法，变全会期间集中征集、突击审查为会中征集、会后审查，并把全会上的提案审查报告改为提案征集报告，有效提高了提案审查结果及分办方案的准确性；创新督办方式，分类分层次督办落实提案，实行热点难点提案领导督办，事关大局的提案急事特办，涉及面广的提案联合督办，不满意提案和跨年度或列入计划解决的提案跟踪督办；主动联系沟通，努力为政协委员和承办单位提供优质服务；通过多种渠道宣传提案工作成果，扩大社会影响；及时总结经验，发挥典型示范作用，使提案逐步由数量型向质量型转变，提案办理由答复型向落实型转变，提案工作机构由“收发”服务型向协调服务型转变。实践证明，建立和完善提案工作新机制，发挥政协整体功能作用，是做好提案工作的根本措施。
　　（二）依靠党政领导的重视和支持，推出提案办理工作新举措。三年来，一件件提案的提出和落实，既是政协委员参政议政的智慧结晶，也是党委政府执政为民的满意答卷。各级党政领导站在贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，把提案办理过程看作是实行决策民主化、科学化的过程，看作是接受民主监督、改进自身工作的契机，推出了一系列提案办理工作新举措。区委区政府将提案办理工作纳入全区党政领导班子目标管理范围，与党政部门其它工作同等要求，同步考评，考评结果与部门领导班子实绩奖惩挂钩，增强了提案办理的刚性要求，有力推动了办理工作；区委区政府领导亲自阅批重点提案，对办理落实提出具体要求；实行区委、区人大、区政府、区政协联合交办提案制度；定期向政协常委会通报提案办理工作情况，听取委员意见。推行提案办理“三级负责制”，各承办单位主要领导亲自部署，严格把关，并领衔办理重点提案；具体承办部门逐步健全了办理工作制度，稳定办理工作队伍，坚持“开门办案”，通过“走出去”、“请进来”的形式，主动与提案者沟通，面对面答复提案，征求意见，改变“文来文往”现象。特别是区委办公室、区政府办公室、财政局、教育局、文体局、公安分局、规划分局、王府街道办事处等单位，提案办理质量高，得到委员们的广泛好评。健全激励机制，每年评选提案办理工作先进单位和先进个人，并由“四大家”联合表彰，鼓励先进，推动工作。三年来，区委、区政府领导共阅批重点提案32件，办理政协领导督办重点提案18件，表彰提案办理先进单位20个，先进个人42人。实践证明，党政领导重视和支持，有关部门密切配合，是做好提案办理工作的重要保证。
　　（三）精心塑造“一号提案”，探索提高提案工作质量新途径。提案质量是提案工作的生命，是办理质量的前提和基础，只有提案自身质量高，才能受到承办单位的重视并得到落实。三届政协以来，我们坚持把提高提案质量放在首位，积极组织引导政协委员和政协参加单位提出高质量的提案，从中选择出年度重点提案，又从重点提案中遴选出“一号提案”。经过几年实践，逐步形成了以“一号提案”为龙头，以党派团体和政协专委会提案为重点，全面提升提案工作质量的新格局；形成区委、区政府领导签阅重点提案，主席会议督办“一号提案”，主席、副主席、秘书长督办重点提案的高层次运作机制。通过这种形式，突出了委员关注的重点问题，拓宽了提案工作渠道，扩大了政协的社会影响。三届一次会议的《加大招商引资力度，大力发展非公经济》、二次会议的《“襄麦冬”品牌应引起高度重视》、三次会议的《余家湖工业园区建设应科学规划严格管理规范运作》等3件“一号提案”，通过督办落实，取得了良好的经济效益和社会效益，影响并带动了提案质量和办理质量的全面提高。
　　（四）推进制度化规范化建设，构筑提案工作新优势。提案工作涉及提案征集、处理、交办、办理、落实、督办、回复、效果评估、工作考核等诸多环节，每个环节又前后联系，相互影响，是一项系统工程，建立健全切实有效的工作制度，是制约随意性、提高提案工作质量的基本保证。三年来，我们注意总结经验，不断把实践中一些好的做法用制度加以规范。根据《全国政协提案工作条例》，就《襄城区政协提案工作条例》的修订工作征求有关方面意见，形成讨论稿，拟提交常委会议审议；制定了《提案审查实施细则》、《优秀提案评选表彰办法》、《提案办理工作考核方案》、《提案办理考核内容与评分标准》；完善了提案征集制度、提案面商制度、提案视察制度、联办单位协调沟通制度、提案委与党政综合部门联席会议制度等，形成了提案工作完善的制度体系、规范的操作程序，确保提案工作每一个步骤、每一个环节有章可循，有据可依。

　　三届政协提案工作虽然取得了很大成绩，但不少方面仍需进一步完善和加强。如何进一步深化对提案工作重要性的认识，如何组织引导产生更多高质量的提案，如何更有效地做好提案督办工作，如何推进提案工作制度化、规范化建设，如何更好地整合各方面力量、形成工作合力，如何更广泛地宣传提案工作成果等等，都需要认真研究，切实改进。尤其在办理落实环节，个别单位仍然纠缠于该不该承办提案的问题；有的把办理提案当成找茬添乱的额外负担，说三道四，借故推诿，或敷衍应付，“文来文往”，不在落实上下功夫，不尊重委员的辛勤劳动；还有少数承办单位发生提案丢失现象。这些问题应当引起高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

三

　　党的十六届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的目标。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各阶层大团结大联合的组织，在和谐社会建设中肩负着光荣而艰巨的使命。我们要充分发挥政协组织的特点和优势，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实有效地为促进和谐发展服务。要继续探索以新理念指导提案工作，以新方法完善提案工作，以新举措深化提案工作，推动提案工作再上新台阶。为此，对新一届区政协提案工作提出如下建议：
　　（一）要增强全局意识，充分发挥政协的界别作用。提案工作涉及经济、政治、文化和社会生活的各个领域，是全面履行政协职能的有效载体，在政协工作中，是一项具有特殊重要意义的工作。人民政协由界别组成，政协委员是各界别的代表。要全面整合委员人才资源、组织资源和各类社会资源，充分发挥政协的界别作用，广泛吸纳社会各方面人士的智慧，使群众中分散的、个别的意见以提案的形式得到系统的、综合的表述，形成政协整体合力，展现政协整体水平，更好地履行政协职能，使提案工作真正成为人民政协的一项全局性工作。
　　（二）要增强精品意识，不断提高提案工作质量。提案质量是提案工作质量的基础。政协要求，每个委员每年至少要提出一件提案，每个党派、团体、专门委员会每年至少提出一件集体提案。要正确处理提案数量和质量的关系，在一定数量的基础上，更要注重提案质量。要牢固树立责任意识、质量意识、实效意识，深入贯彻“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，以高质量的提案树立政协的形象，提高政协的声誉，以高质量的提案推动高质量的办理。要精心选题，认真组织，深入调研，进一步实现提案由临时动议型向有备议政型转变，既前瞻思考，看远一点，又关注热点，想深一点，力求做到情况明了、事实准确、分析透彻、建议可行，使提案与党政中心工作紧密结合，与人民群众切身利益紧密结合，与经济效益和社会效益紧密结合，不搞谈天论地、内容空泛的“即兴之作”。进一步加大民主党派、人民团体、界别小组、政协专委会提案征集力度。严格审查立案工作，从源头上把好提案质量关。办理质量是提案工作质量的关键。要继续改进提案交办方式，变提案委员会向承办单位直接交办提案为政协常委会向区委、区政府归口交办提案，再由区委、区政府综合部门确定具体承办单位，分解办理任务，形成“大交办”格局。要加强与党政部门和承办单位的联系与合作，做好提案者与承办单位之间的协调沟通工作，用活老方法，探索新形式，采取领导督办、联合督办、跟踪办理、专题面复、现场办案、重点走访、民主评议、专案视察等方式，促进提案办理更加富有成效。要进一步完善提案办理考评办法，逐步建立科学合理的考评体系，既考核办理工作过程，又考核提案落实效果，确保考核结果客观公正。要积极探索政协民主监督与新闻舆论监督相结合的办案形式，宣传提案工作成果、典型事例和重要活动，扩大政协提案的影响力。
　　（三）要增强协调服务意识，切实发挥提案工作机构纽带和桥梁作用。提案工作是一项政治性、政策性、业务性、实践性都很强的工作，协调工作非常重要。要把发挥协调作用作为提案工作的着力点，切实抓紧抓好。要紧扣“提出”和“办理”两个环节，积极主动做好服务工作，寓协调于服务之中。要加强提案委员会自身建设，进一步解放思想，从实际出发，努力探索提案工作新的方式方法，推动提案工作机制创新，改善工作条件，逐步推行提案网络化管理，不断提高工作效率和服务水平。要加强同党政有关部门和各级、各地政协提案工作部门的联系，形成提案工作的互联网络，及时沟通、交流情况，开创提案工作新局面。

　　回顾过去，提案工作稳步前进，不断发展。面对未来，提案工作责任重大，任务艰巨。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻中共襄城区第四次代表大会和区委政协工作会议精神，全面落实科学发展观，求真务实，再接再厉，不断提高提案工作水平，使本届的提案工作在履行政协职能中发挥更大的作用，在全区改革、发展、稳定中发挥更大的作用，为民主政治建设、为促进和谐发展作出新的更大的贡献！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年12月28日