各位委员，同志们：
倍受全区人民关注的政协襄城区第四届委员会第一次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成了大会的各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，与会的政协委员、各党派团体和各族各界代表人士，以高度的社会责任感和饱满的参政议政热情，听取审议了三届区政协常委会工作报告及提案工作报告，协商讨论了“一府两院”的工作报告，选举产生了区政协四届委员会领导班子，研究安排了新形势下政协第四届委员会的工作。会议始终洋溢着热烈、进取、务实的氛围，是一次团结、民主、求实、奋进的大会，必将在我区政治、经济、社会生活中产生积极而深远的影响。借此机会，我代表中共襄城区委向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的政协主席、副主席和各位常委，表示热烈的祝贺!
过去的三年，全区人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，开拓创新、扎实工作，经济建设和改革开放各项事业都取得了显著成绩。区政协和广大政协委员，牢牢把握“团结、民主”两大主题，围绕中心、服务大局，把推动发展作为第一要务，把参政为公、议政为民作为政协工作的出发点和落脚点，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚持紧密联系襄城实际，把了解民情、反映民意、广集民智贯彻到工作的全过程，深入开展调查研究，提出了许多有价值的调研报告和意见、建议；认真做好提案、建议案工作，参政议政质量和水平的不断提高；积极探索民主监督的新路子，不断探索和总结新的经验，民主评议、民主监督工作取得实效；关心群众生活，热心公益事业，为人民群众办了许多好事和实事；主动协调关系，化解矛盾，广泛团结和凝聚了各方力量；不断加强自身建设，提高工作水平，增强了政协的社会影响力。特别是在构建和谐襄城、招商引资、工业小区建设、经济环境整治、文化教育发展、社会治安和党风廉政建设等方面，广泛汇集民智、积极建言献策，做了大量卓有成效的工作，为促进我区改革开放、社会稳定、经济和社会各项事业发展作出了积极贡献。实践证明，政协襄城区第三届委员会的工作富有创新精神，成绩显著。对此，区委是满意的，全区人民是满意的。在此，我谨代表中共襄城区委，向三届政协全体委员表示衷心的感谢！向光荣离任的三届政协领导同志和政协委员致以崇高的敬意！
中国共产党十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为我们立足科学发展、实现社会和谐构画了美好的蓝图，指明了前进的方向。前不久，我区召开了第四次党代会，围绕构建和谐襄城这个主题，确立了今后五年的奋斗目标、工作任务和工作思路。区委相信，构建和谐襄城这个共同目标，必将极大地激发全区广大人民群众的积极性、主动性和创造性，必将为襄城科学发展、和谐发展、快速发展凝聚最广泛的群众力量。区委希望，新一届政协领导班子不辱使命，团结和带领全区广大政协委员，把深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、努力建设和谐襄城作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓紧抓好，紧紧围绕四次党代会确定的工作目标，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫。齐心协力、抢抓机遇、克难攻坚，努力为建设经济殷实的富裕襄城、充满生机的活力襄城、适宜居住旅游的生态襄城、文脉厚重的文化襄城、协调和睦的文明襄城，做出新的更大的贡献。
面对新形势、新任务，新一届政协任重道远、大有作为。下面，我就贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，进一步做好新形势下的政协工作，讲几点意见。
一、深入学习贯彻中央《意见》，充分认识做好新时期人民政协工作的重要意义
在推进和谐社会建设、开启“十一五”发展新征程的关键时刻，中共中央从党和国家事业发展的全局出发，制定了《关于加强人民政协工作的意见》，充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，系统总结了人民政协成立以来，特别是改革开放以来创造的实践经验，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，明确提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。我们要从战略和全局的高度，认真学习、深刻领会《意见》的丰富内涵和精神实质，充分认识做好新时期人民政协工作的重要意义，不断增强做好政协工作的责任感和使命感。
第一，做好新形势下的人民政协工作是推进政治文明建设的内在要求。坚持好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容。人民政协具有广泛的代表性和包容性，集中体现了人民民主的特征。人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派参政议政的作用；人民政协所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳少数人的合理主张。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须切实加强人民政协工作。
第二，做好新形势下的人民政协工作是构建社会主义和谐社会的关键措施。构建和谐社会，是我们党全面落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的战略举措。人民政协位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调各方、增进共识、团结群众等方面，有着独特作用。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。构建和谐社会，准确把握社会动态，及时化解各种矛盾，必须充分发挥人民政协作用，促进社会各阶层和不同利益群体的和谐共处，实现各党派团体和各族各界人士的广泛团结，共同促进社会和谐。
第三，做好新形势下的人民政协工作是实现襄城又好又快发展的必然要求。当前，我区既面临良好的发展机遇，也面临繁重的发展任务。实现襄城又好又快的发展，必须最大限度地调动方方面面的积极性和创造性，必须依靠全区人民包括各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的共同奋斗。人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，政协委员来自全区各条战线、各个行业，是各方面的带头人和排头兵，是推进全区改革发展的重要力量。切实做好政协工作，发挥政协职能作用，有利于广泛集中民智，凝聚各方力量，形成强大合力，推动我区经济社会不断在新起点上实现新发展，开创新局面。
二、积极适应新形势新任务要求，更好地发挥人民政协优势和作用
新形势新任务对政协工作提出了新的更高的要求，也为政协事业发展提供了新的重大机遇。全区各级政协要继续大力弘扬围绕中心、服务大局的优良传统，牢牢把握团结、民主两大主题，不断加强自身建设，切实履行职能作用，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，进一步巩固扩大爱国统一战线，做出新的更大贡献。
（一）进一步加强政治协商工作。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节。各级党委要高度重视政治协商工作，根据年度工作重点或政协党组的建议，及时研究确定政治协商议题。严格坚持“三在前”、“三在先”原则，重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济社会发展规划先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，制定政策性文件和规章先协商后通过。对政协提出的协商意见和建议要认真研究，及时反馈采纳情况，使政治协商真正成为促进党委、政府科学民主决策的重要环节。坚持平等协商议事，全面加强与民主党派和无党派人士的联系，及时沟通有关情况，就共同关心的一些重大问题交换意见。政协全委会、常委会和主席会议要紧紧围绕党委、政府的中心工作和社会关注的热点问题，在充分调查研究的基础上，提出高质量的协商讨论意见。要按照“求新、求实、求深、求精”的要求，努力推出一批质量较高的视察、调研成果，形成多渠道、宽层次、全方位的政治协商格局。
（二）进一步加大民主监督力度。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。各级党委、政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受政协的民主监督。进一步完善民主监督机制，建立健全知情、沟通、反馈和责任追究制度，畅通民主监督渠道。区政协今年首次对部分区直单位进行了民主评议，很规范，很诚恳，很务实，取得了很好的效果。要进一步完善民主评议办法，增强民主评议实效。各级党委、政府要积极支持政协探索新的监督形式，提高民主监督的质量和成效，切实发挥政协提案、建议案在民主监督中的作用，把民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督结合起来，不断增强民主监督的实效性和影响力。区政协要围绕党和国家大政方针的贯彻情况以及区委、区政府重要决策部署的执行情况，继续运用会议、视察、调查、提案、建议案、反映社情民意等形式，积极履行民主监督职能。围绕政府部门工作中涉及群众切身利益的热点难点问题，认真组织开展专题民主监督，促进政府有关部门改进工作、提高效率、优化服务。
（三）进一步增强参政议政能力。参政议政是人民政协履行职能的重要形式。各级党委、政府要加强同政协的沟通和联系，及时通报情况，为人民政协参政议政创造良好条件。对人民政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳；对各民主党派和无党派人士的提案，要认真办理、搞好调研，努力为他们参政议政畅通渠道。要进一步完善政协建议案、调研报告、提案、信息等的办理、反馈制度，促进政协调研成果向决策依据转化。区政协要围绕党委、政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点焦点问题，突出发挥“人才库”、“智囊团”作用，认真开展调查研究，积极建言献策。要紧紧抓住发展这个主题，始终围绕我区工作大局，特别是区委、区政府决策中的重大问题，在求真务实上下功夫，努力建言献策，贡献真知灼见。特别要多选择一些具有综合性、战略性、前瞻性和党委、政府迫切需要研究的重大问题，深入调查研究，广泛听取意见，使更多有水平、有价值的建议进入党委、政府决策。要把参政议政的重心放在对发展趋势的思考上，放在对发展深层次矛盾的分析上，放在对发展对策的研究上，放在对发展制约因素的破解上，协助党委、政府更好地推动发展。要把团结各界、维护稳定作为政协工作的着力点，多做反映民意、排解民忧的工作，多做增进理解、扩大共识的工作，多做化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性，真正参到点子上、议到关键处。
（四）进一步提高自身建设水平。加强和促进政协工作，就是要坚持围绕中心、服务大局，把发展作为参政议政的第一要务，把为和谐襄城建设服务贯彻到履行政协职能的各项工作和各个环节中去。三届政协围绕全区的重点工作，形成了一批有份量、有价值的调研报告和讨论成果，为区委、区政府决策起到重要的参考作用，许多意见和建议受到了区委、区政府的高度重视，并在决策实践中得以体现。这说明，人民政协只有紧紧围绕发展这个第一要务履行职能，把发展是解决中国一切问题关键的思想变成广大政协委员的共识和自觉行动，积极主动地围绕中心，服务大局，才能体现自身价值，发挥应有的重要作用。搞好自身建设是政协履行职能的重要基础。要按照“抓班子、带队伍”的思路，切实加强政协组织、政协委员和机关干部队伍建设。政协组织要以学习贯彻《政协章程》为契机，把加强和改进自身建设作为一项十分重要的任务来抓，不断推进政协工作的规范化、制度化。要把思想理论建设摆在首位，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，始终使人民政协坚持正确的政治方向。要认真总结履行政协职能过程中比较成熟、行之有效的经验、做法，并转化为工作规则和制度，不断加以充实完善，使政协工作继续朝着规范化、制度化、程序化的方向推进。要进一步加强委员队伍建设，在广大委员中真正形成委员“既是荣誉，更是责任”的观念，推动委员积极主动地履行职责，激发委员参政议政的积极性，不断提高参政议政的能力和水平。要加强对政协委员的教育和培训，促进政协委员提高自身素质，密切联系群众，更好地履行职责。要尊重和依法保护政协委员的民主权利，为他们发挥作用提供方便。要切实加强各级政协机关建设，加强政治理论学习，完善各项工作制度，努力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，努力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的政协干部队伍，为政协开展工作提供有力支撑。
三、切实加强组织领导，努力营造促进政协事业发展的良好环境
加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创人民政协工作新局面的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从坚持和完善基本政治制度的高度，进一步加强和改善党对政协工作的领导。
要充分认识人民政协工作的重要性，进一步加强和改善党对政协工作的领导，切实把政协工作纳入重要议事日程，统一研究，统一部署，统一组织落实。区委要定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。要进一步坚持和完善政协领导参加党委、政府有关重要会议制度。党委、政府的主要领导同志要经常关心、过问政协工作，主动与各族各界人士交流情况、沟通感情，班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。要主动地同政协协商、沟通、交流，做到重大决策的出台先协商后决策，不协商不决策；要热忱欢迎和主动接受政协委员、民主党派成员、工商联和无党派人士对党政机关工作进行民主监督，主动向政协通报情况、传递信息、加强联系、接受指导，把政协通过调查、视察、检查提出的合理化意见、建议当作促进本部门工作的推进器。要切实帮助政协加强自身建设，努力为政协开展工作创造条件。要进一步加大宣传力度，加强对政协工作的宣传报道，形成全社会都重视支持政协工作的良好氛围。要加强政协机关干部的选调、使用、提拔、管理工作，切实把政协机关干部的双向交流纳入实际工作之中，不断优化政协干部结构，增强政协工作活力。要进一步完善党政部门与政协专委会对口联系和情况通报制度，为政协组织开展调研、考察、视察等活动提供各种便利。要依法尊重和保障政协委员的民主权利，委员所在单位要积极为本单位的政协委员参加政协会议和活动提供支持。要把政协理论纳入区委党校教学安排，加强对各级领导干部开展政协、统战知识的理论培训，不断提高各级领导干部的统战政协意识。要加大对政协活动、参政议政成果等的宣传力度，努力形成有利于人民政协事业发展的良好舆论氛围。区政府要切实保障政协工作所需经费，不断改善政协工作条件，努力为政协开展工作创造一个良好的环境。
各位委员、同志们：人民政协事业前景广阔、大有可为；新时期政协工作使命光荣、责任重大。希望区政协和全体政协委员，进一步增强做好新时期政协工作的光荣感和使命感，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，同心同德，奋力拼搏，为不断开创我区各项工作新局面而努力奋斗！
元旦、春节即将来临，借此机会，我预祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，万事如意！
2006年12月30日 |
