凝聚青年力量  奏响青春旋律

团结带领广大团员青年为加快省域副中心城市建设而努力奋斗

——在共青团襄樊市第十三次代表大会上的工作报告

（2007年10月9日）

袁德芳

各位代表，同志们：

现在，我代表共青团襄樊市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

十二次团代会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展和青年实际，深入思考、积极探索、大胆实践，不断夯实青年工作基础，增强青年工作活力，各项工作取得了新进展。

五年来，我们把握时代内涵，创新教育载体，青少年思想政治教育取得新成效。以党的最新理论成果教育青少年。各级团组织抓住“五四”、国庆等重要节日、纪念日和建国55周年、建团80周年等契机，以各种培训班、报告会、座谈会、讲座、团课等为主要形式，共举办主题培训班500多场，培训青年理论学习骨干22000余人。以爱国情感和民族精神感召青少年。通过“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“十八岁成人仪式”、团员意识教育等主题活动，引导团员青年在组织中学、在活动中学、在实践中学。以社会主义荣辱观引导青少年。组织开展了“继承先烈革命传统，践行社会主义荣辱观”清明祭奠活动、“学习航天英雄”少儿书信写作比赛及“我爱我家”书画大赛等活动,共吸引了35万余人（次）参加。以先进模范典型激励青少年。举办了杰出青年、五四青年奖章、青年科技星火带头人、青年岗位能手、青年拔尖人才、爱心少年等各类青少年典型评选表彰活动，在青少年中形成了勤奋学习、努力工作、力争上游的良好风尚。

五年来，我们坚持围绕大局，服务中心，在促进全市经济发展中创造新业绩。服务新农村建设。积极争取资金60万元，建成4个农村“移动书屋”。同时，动员各级团组织帮助农村改厕、改灶、改水、改路、改圈，援建文化体育设施，资助农村贫困学生和弱势青年。帮助农村青年转移就业5000余人，并获得了“全省农村青年转移就业工作先进单位”荣誉称号。各级团组织累计争取扶持资金120余万元,帮助农村青年返乡创业。服务国企改革和东风公司发展。组织开展了“青春在国企改革中闪光”、“东风在我心中”等系列活动。服务青年职业技能素质提高。实施了《青工技能振兴计划》，评选“五小”成果256项，总结推广先进操作法72项，完成技术革新800余项，建立青工技能人才培训示范基地20多个。服务青年就业创业。开展了青年创业“圆梦”计划，共帮扶青年成功创办了39个项目，建立了30多个青年创业基地，团市委被评为“全国青年创业行动先进单位”。

五年来，我们结合青年特点，深化开展品牌活动，青少年精神文明建设实现新突破。“青年文明号”的时代内涵不断丰富。创新创效、安全生产、信用建设等活动成效显著，全市共创建国家级青年文明号12个，省级青年文明号46个。农村青年文化活动不断深入。连续9年开展了以送文化、送科技、送健康为主题的“乡村青年文化节”活动，并获得了全国“乡村青年文化节优秀组织单位”荣誉称号。保护母亲河行动不断推进。举行了“爱鸟周”、环保下乡、清捡白色垃圾、汉江水质监测、认植纪念树等宣传和实践活动。通过整合社会资源，先后募集资金30余万元，建成襄樊青年林、安利林，造林面积达2000余亩。青年文明社区创建和青年志愿服务工作不断加强。通过开展维护社会治安“筑城”行动、禁毒、预防艾滋病“面对面”宣传、“清洁城市，美化家园”等，展示了襄樊青年的良好形象，赢得了社会各届的广泛赞誉。特别是在抗击“非典”、服务省十二运会等工作中，全市各级团组织和广大青年志愿者经受了严峻考验，发挥了积极作用，向党和人民交出了一份满意的答卷，分别受到省委、省政府和市委、市政府的表彰。截止目前，全市共建有各级志愿者组织485个，注册青年志愿者97879人。五年来，共组织动员10余万名青年参与各项志愿服务行动，累计达50余万人次。

五年来，我们积极整合资源，优化成长环境，服务青少年工作水平得到新提升。“爱心助学”计划深化实施。我们积极拓宽筹资渠道，累计筹集资金176万元，实现帮扶贫困大中小学生1600余名。“希望工程”结出新的硕果。几年来，累计募集资金450万元，其中一次性得到香港贵联集团捐资300万元，援建10所希望小学，这是迄今为止，全省地市州团组织获得的最大一笔希望工程捐助资金。青少年维权工作稳步推进。开通了12355青少年服务台，为青少年提供法律援助，帮助他们解决心理问题。结合“优秀青少年维权岗”的创建，推进社区预防青少年违法犯罪工作，有效地净化了青少年成长环境，其中8个维权岗获得全国表彰。大中学生素质拓展计划和青少年素质教育工作深入开展。组织参加了全国“挑战杯”大学生科技大赛，连续两年举办了全市青少年素质拓展训练营和“安利杯”少儿才艺大赛，组织了少先队鼓号队礼仪展演，筹建成立了市红领巾艺术团和泡泡少儿英语艺术团，选送的节目和科技成果先后50余次获得了全国表彰，团市委被评为全国“18岁成人仪式活动优秀组织奖”、湖北省大中专暑期“三下乡”社会实践活动优秀组织单位。

五年来，我们坚持党建带团建，顺应时代不断创新，团的自身建设迈上新台阶。团的工作环境不断优化。在市委的高度重视下，召开了市委青年工作会议，下发了《中共襄樊市委关于进一步加强和改善党对共青团和青年工作领导的意见》，为全市共青团事业发展提供了政策保障、机制保障和资金保障。基层组织建设不断加强。联合组织部门下发了《关于进一步加强党建带团建工作实施意见的通知》，指导各级党组织把团建工作纳入党建总体规划之中，做到党建、团建工作同部署、同落实、同考核。制定并实施了《县（市）区共青团工作目标考核办法》、《学校共青团工作目标考核办法》和《企业共青团工作目标考核办法》，开展了“五四红旗团委”、“团建先进县市”创建活动，加大非公、社区团建工作力度，夯实了共青团的组织基础。共青团队伍的整体素质不断提高。从团的作风建设入手，建立完善了团组织基层联系点制度，实施了机关工作绩效考评制度，加强了各级团的领导班子建设。强化团干部队伍教育培训，开办各级团干培训班120多场，培训基层团干部7000余名。深入开展增强共青团员意识教育活动，规范了团员发展、教育和管理工作。扎实推进青联、学联、少先队工作，实现了联系、服务、凝聚青少年的有机统一。

五年的实践启示我们，只有始终紧扣党政工作大局，我们的事业才能有所建树；只有始终竭诚服务青年，准确把握青年特点和青年工作规律，我们的事业才能根基牢固；只有始终顺应时代变化，大胆创新，开拓进取，我们的事业才能永葆生机；只有始终紧抓团的自身建设，打牢组织基础，我们的事业才能长盛不衰。

二、未来五年的工作展望与构想

当前，我国步入了构建社会主义和谐社会的伟大历史征程。胡锦涛总书记深刻指出，群众组织要在社会主义和谐社会建设中，充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。这从根本上明确了共青团组织在构建社会主义和谐社会中的职能作用。就我市而言，市第十一次党代会绘就了襄樊经济社会发展的宏伟蓝图。最近，市委、市政府又提出了进一步加快省域副中心城市发展的工作目标。建设名副其实的省域副中心城市、构建和谐襄樊，是历史赋予当代襄樊青年的光荣使命。市委书记田承忠同志在市委青年工作会上明确要求，共青团组织要充分发挥自身的优势，更好地担负起教育、团结、组织青年的重要职责，真正成为党联系青年的桥梁和纽带。这为全市广大团员青年和共青团工作指明了前进方向和奋斗目标。因此，全市各级团组织必须坚持以科学发展观为统领，充分发挥组织职能，肩负起巩固党执政的青年群众基础的政治责任；充分发挥引导职能，肩负起引领青少年踊跃投身襄樊经济发展和现代化建设的现实责任；充分发挥服务职能，肩负起培养“四有”合格人才的历史责任；充分发挥维护青少年合法权益的职能，肩负起实现好、维护好青少年具体利益的社会责任，在建设省域副中心城市的伟大实践中建立崭新业绩。

今后五年，全市共青团工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市第十一次党代会提出的目标任务，在市委和团省委的领导下，与时俱进，开拓创新，进一步发挥组织青少年、引导青少年、服务青少年、维护青少年合法权益的职能作用，大力加强青少年思想道德建设，积极组织青年投身经济社会发展，竭诚服务青少年成长成才，切实维护青少年合法权益，不断加强和改进团的自身建设，团结带领全市团员青年积极投身省域副中心城市建设，为构建和谐襄樊而努力奋斗。

今后五年工作的奋斗目标是：

——在团的工作发展上，以科学发展观统领共青团工作全局，围绕进一步加快和谐襄樊建设，实现经济又好又快发展的目标，统筹工作的当前和长远发展、整体和重点发展、上下联动发展、内外互动发展和城乡协调发展，全面创新工作思路、工作方式、工作载体，努力做到服务党政有新突破，服务社会有新作为，服务青年有新举措。

——在青少年发展上，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持以青少年为本，进一步密切党政与青少年的联系，促进青少年与社会、青少年与青少年以及青少年自身的和谐，积极培养青少年高尚的思想品德，竭诚服务青少年的现实需求，有效维护青少年的合法权益，努力培养和造就理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。

——在团的自身建设上，围绕“强基创先、争创一流”的目标，全面加强团的思想、组织、作风、队伍、制度和阵地建设，促进团的组织设置与青年群体变化相统一、团的运行机制与经济社会发展相统一、扩大团的有效覆盖与增强内在活力相统一，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，以政治坚定、青年信任、充满活力的组织形象走在时代前列。

（一）以育人为根本，实施“青春导航”行动，培养新时期的合格建设者和接班人。

全市各级共青团组织要以理想信念教育为核心，以培养社会主义合格建设者和接班人为目标，推进思想政治教育工作不断创新，努力造就政治坚定、道德高尚、素质全面的新一代襄樊青年。

用党的最新理论成果武装青少年，积极构筑青少年的精神支柱。把握青少年思想政治的主导方向。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，用中国特色社会主义的共同理想感召青少年，引领青少年落实科学发展观，增强建设和谐社会的信念。尊重青少年主体地位。积极探索以青少年为本、开放性强、互动性高的思想政治教育模式，完善思想政治教育机制。创新思想政治教育工作载体。充分利用网络、短信、兴趣社团、PK擂台等教育形式和手段，进一步扩大思想政治教育的覆盖面。创新思想政治教育方式。针对先进青年、大众青年、弱势青年等群体特点，分层次、多形式地开展学习教育活动，特别是要加强非公企业青年的理论学习和思想教育，切实提高思想教育的针对性和实效性。

用生动的国情和市情教育激励青少年，努力增强青少年的责任感和使命感。大力开展“我与祖国共奋进”、“祖国发展我成长”等系列主题教育活动，用祖国改革开放的巨大成就凝聚青少年，引导青少年增强民族自尊心、自信心、自豪感。深入开展“感受襄樊”系列活动，用襄樊建设发展的现实成果激励青少年，引导青少年树立热爱家乡、建设襄樊的理想和抱负。广泛开展“贯彻十七大精神，建功立业谱青春”、“奋进的青年，发展的襄樊”等各种学习竞赛、创新竞赛、劳动竞赛、技能竞赛，激发青年的创造热情和潜能，引导青少年在襄樊改革开放和现代化建设的实践中奋发进取、成长成才。

用丰富的道德实践活动引领青少年，大力弘扬社会主义荣辱观。广泛开展青少年道德实践活动。通过组织“三下乡”、“四进社区” 、十八岁成人仪式、手拉手、“雏鹰争章”及社会公德、公益宣传和竞赛活动，评选“青少年道德模范”等，引导青少年树立良好的生态道德、网络道德和诚信道德，加强青少年的社会公德、职业道德和家庭美德教育，让青少年在实践体验中教育自我,逐步养成与和谐社会建设相适应的道德观念和行为规范。扎实开展社会主义荣辱观教育活动。继续开展“爱心少年”评选活动，加强感恩教育；积极开展“知荣明耻，青年先行”活动，引导青少年践行社会主义荣辱观，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会风气。

（二）以发展为主题，实施“青春建功”行动，引导青年投身省域副中心城市建设。

全市各级团组织要紧紧围绕市委的战略部署，以建设省域副中心城市为目标，以“青春建功”行动为主题，团结带领广大团员青年以实际行动加快省域副中心城市建设。

引领广大青年在经济发展的广阔舞台上大显身手。深入实施“青工技能振兴计划”。通过举办青年职业技能大赛和青工技能展示活动，激励和引导青年学习新知识、掌握新技能、争创新业绩。全面深化青年科技创新行动。举办科技创新大赛，组织青年创新成果展，搭建青年投身创新实践的舞台，支持青年科技人才开展科技创新实践，促进创新型人才脱颖而出。积极推进大学生素质拓展。加强大学生社会实践基地建设，开展“挑战杯”大学生课外科技作品竞赛和创业计划竞赛活动。深化开展青年创业“圆梦”计划。进一步优化创业环境，组织举办青年创业技能培训，引导扶持有志青年创业实践；开办青年企业家论坛，加强对青年企业家的培训、交流与学习，培养造就优秀青年经营人才；组织举办“青年博士襄樊行”、“青联委员襄樊行”等活动，吸引省内外优秀人才在襄樊投资创业，为省域副中心城市建设增添活力。

引领广大青年在社会主义新农村建设中创造佳绩。大力开展城乡结对共建活动。组织机关、企业、学校团组织与村级团组织农村青年结对共建，通过开展“百号百池”、“改水改厕”工程、大学生志愿服务新农村计划等活动，帮助农民群众改善基本生产生活条件，带动农村群众增收致富,积极促进城乡人才、技术、资金、信息等资源的有效配置。深入实施“新农村·新青年”素质培训计划。切实加强农村青年技能培训，全面提高农村青年素质，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。深化农村青年转移就业和返乡创业活动。通过实施“青春成才行动”、“农村青年诚信创业计划”等活动，促进农村青年转移就业，不断拓宽农村青年增收渠道，引导、支持外出务工青年回乡创业。力争每年组织1000人次的农村青年转移就业，帮助100名外出务工青年回乡创业。

引领广大青年在弘扬社会主义先进文化中唱响主旋律。引导青少年学习和弘扬先进文化。通过实施青少年读书计划等活动，组织青少年学习和传承中华民族优秀传统文化，领会和感悟襄樊深厚的历史文化，壮大青年文化人才队伍。进一步丰富青年网络文化内容，引领健康时尚文化，打造青年文化精品。广泛开展青年文化活动。以校园文化节、乡村青年文化节、周末文化广场、少儿才艺大赛等活动为抓手，创新和发展各具特色的机关文化、校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化等建设，推动青年文化行动在基层蓬勃开展。加大青少年文明创建工作力度。以青年文明号、青年文明社区、青年文明路等创建活动为推动，为襄樊创建全国文明城市贡献力量。加强青少年文化阵地建设。依托社区和农村青年中心，加快兴建书屋和青年活动室，为基层青少年文化活动构筑载体。办好襄樊青年网，加强网络文化阵地的建设、管理和引导，形成积极、正面、强势的网络文化导向。切实抓好市青少年活动中心的建设和发展。

引领广大青年在社会建设各个领域做出新贡献。参与基层民主实践。引导广大青年在村民自治、城市居民自治和职工代表大会等民主实践活动中发挥积极作用，自觉维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。参与资源节约型、环境友好型社会建设。深化开展保护母亲河行动，教育青少年树立节约资源意识和绿色消费理念，倡导青少年树立健康文明的生活方式，养成良好行为习惯。全面规范和深化青年志愿服务行动。完善各级志愿服务组织网络，搭建志愿者网上注册平台，建设专业化志愿服务队伍，实现志愿服务活动“小型化、团队化、经常化”，深入开展社区志愿服务、大学生服务西部以及防治艾滋病、禁毒等志愿服务活动，积极服务全市重要会议、重大活动和急难险重工作任务，逐步构建起与政府服务、市场服务、社会服务相衔接的社会化志愿服务体系。

（三）以服务为宗旨，实施“青春阳光”行动，全面服务青少年成长成才。

大力开发青年人力资源，造就符合发展要求的青年人才大军。加快青年人才培养。对青年人才进行分层次培养，促进高端青年人才在更大范围、更广领域、更高层次上施展才华，促进广大青年在经济社会发展的各个领域发挥作用。有效聚合青年人才。积极探索联系青年人才的有效形式，发挥共青团和青联、学联、青企协、青年商会等组织体系对青年人才的凝聚、服务、引导职能，聚合各类优秀青年人才，为我市的经济社会发展服务。积极举荐青年人才。积极向党政组织和社会单位举荐青年人才，通过整合团内资源和社会资源，为优秀青年创业、优秀团员入党、优秀团干部转岗、优秀专业人才担当重任提供机遇和平台。加强青年典型的选树。以“青年五四奖章”、“十大杰出青年”、“青年创业新星”、“青年岗位能手”等评选为抓手，积极选树各行各业的优秀青年人才，对青年典型的先进事迹进行大力宣传，带动广大青年共同进步。

建立健全青少年维权机制，切实维护青少年合法权益。建立健全青少年利益协调机制，形成青少年保护的规范化工作体系。积极争取党政支持，有效整合社会资源，逐步建立党政主导、共青团协调、全社会参与、事业化推进的青少年权益工作体系。建立健全青少年诉求表达机制，积极反映青少年的意愿和呼声。设立青少年信息采集点，利用网上论坛、博客、手机短信等新型媒介，密切与青少年的联系，建立健全青少年诉求表达机制。建立健全青少年矛盾调处机制，及时化解青少年的利益纠纷。深化“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”，加强对有不良行为未成年人和闲散青少年的教育、管理和服务，深化未成年人“五无”社区创建，扎实做好预防青少年违法犯罪工作。建立健全青少年利益保障机制，切实维护青少年合法权益。积极构建青少年服务网络，建设和完善12355青少年服务台，满足青少年在兴趣爱好、婚恋交友、心理咨询、休闲娱乐等方面的实际需求；深化优秀“青少年维权岗”创建，加大维权和宣传力度，提高党政有关部门和社会公众对青少年权益工作的参与度。

实施困难青少年群体扶助行动，全面促进青少年的共同发展。针对困难青少年群体的现实需求，重点关注农村留守儿童、单亲家庭、贫困学生、残疾青少年、下岗失业青年、进城务工青年等弱势群体，为他们提供切实可行的服务。大力开展“希望工程”活动，努力拓宽筹资渠道，努力帮助贫困地区改善办学条件。深入实施“爱心助学”计划，努力帮助家庭困难的学生顺利完成学业。不断深化“真情助困”活动，最大限度地动员和组织各类先进青年集体和团员青年深入社区、乡村，采取送款送物、送岗位、送技术等多种形式，结对帮扶贫困青年。持续开展“手拉手”活动，加强各阶层青少年的交流沟通，促进青少年相互理解、共同成长。

（三）以创新为根本，实施“青年家园”工程，不断推进团的自身建设。

团的各项工作的成效，从根本上取决于团的自身建设。各级团组织要始终坚持党建带团建，紧密结合社会形势的新变化和青年群体的新特点，全面加强和改进团的组织、领导班子和队伍建设，努力把共青团组织真正建设成为青年的“家园”，不断巩固党执政的青年群众基础。

适应经济社会结构和团员青年群体分布的变化，不断扩大团组织的有效覆盖。坚持党建带团建，紧紧依靠各级党组织的领导，结合襄樊发展实际和青年流动分布情况，构建一个广覆盖、多层次、多样化，纵向到底、横向到边的组织网络。实施服务新农村团建基础工程，使农村基层团组织实现“五个有”的基本目标。按照“组织覆盖推动工作覆盖”的思路，建设具有开放性、协作性和充满活力的社区团组织。按照“工作覆盖带动组织覆盖”的思路，突破原有的建团模式，实现非公企业青年工作的有效覆盖。进一步做好发展团员工作，不断为组织输入新鲜血液。不断加强青联、学联建设，更加有效地凝聚服务青年。履行好“全团带队”的职责，指导少先队组织开展丰富多彩的活动，服务少年儿童的健康成长。

建立健全科学民主规范的组织管理机制，着力激发团组织的内在活力。进一步创新团的组织生活内容和方式，积极稳妥地推进团内民主，坚持团情团务公开，完善团内“票决”、“公示”等各项民主制度，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权和监督权。健全团内学习教育、队伍管理、检查督导和考评激励等制度，完善绩效考核和考核结果公示制度，加强对团干部的管理，增强组织执行力。以创建“五四红旗团委”活动为载体，大力推进基层团组织三级联创，形成基层团建整体推进机制，不断提高基层团组织工作的规范化水平。健全团的社会化运行机制，提高团的社会化工作水平。

建设高素质的团员队伍和团干部队伍，保证团的事业兴旺发达。通过建立和完善团干部理论学习制度、基层联系点制度、调查研究制度、作风建设督查制度等，大力加强团干部队伍的作风建设。充分发挥市团校的培训教育职能，每年培训专职团干部和新任职团干部200人次，5年将基层团委书记轮训一遍。在团干部的配备、选拔、任用、考核、待遇、转岗、挂职、交流等方面出台相关政策，形成合理有序的团干部培养梯队，加强“育优”和“推优”环节的衔接，实现团干部队伍的“严进高出”，让优秀青年成为团干部，让团干部变得更优秀。规范团员发展程序，把符合入团条件的各阶层的先进青年吸收到团内来，不断优化团员队伍结构。切实加强“推优”入党工作，为党源源不断地输送新鲜血液。巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，把团员意识教育贯穿到团员发展、团员评议、组织生活等各项工作中去，实现团员意识教育经常化、制度化。

各位代表、同志们，襄樊的发展正处在一个关键时期，任务光荣而艰巨。回首过去，光辉的岁月留下我们奋斗的足迹；展望未来，宏伟的事业激励我们奋勇向前。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，团结带领全市广大团员青年以昂扬的斗志、青春的激情，为迎接党的十七大胜利召开，建设名副其实的省域副中心城市奉献智慧和力量，谱写襄樊共青团事业更加辉煌的青春篇章！