为了全面贯彻落实党的十七大会议精神，切实加强和改进党对共青团的领导，充分发挥共青团组织的作用，做好党的青年群众工作，巩固党的青年群众基础，现就进一步加强和改进全市企业党建带团建工作，提出以下意见：
      一、指导思想、基本原则和工作目标
      1、指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，进一步加强和改进党对共青团的领导，不断增强企业团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，巩固党的青年群众基础，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
      2、基本原则：加强企业党建带团建工作必须始终坚持把团的建设纳入党的建设总体格局；必须加强团组织的服务能力建设，以服务促建设，以服务求活跃；必须以改革的精神研究新情况、解决新问题；必须把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。
      3、工作目标：进一步完善党建带团建工作格局，切实将团的建设有机地纳入到党的建设之中，成为党建的重要组成部分。与时俱进，开拓创新，不断提高企业团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力，有效地将广大团员青年团结在党的周围。到2008年底，使全市各级各类企业团的基层组织全面实现以下具体目标：
      ---组织结构和组织体系全面优化。以有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量为原则，形成动态建设的机制。国有企业建团率始终保持在100%；具备建团条件的各类非公有制经济组织建团率达到80%；全市各级团组织对各级各类企业（经济组织）35岁以下青年的组织联系和工作覆盖率达到100%。
      ---运行机制和组织制度全面完善。建立适应经济社会发展和青年群体变化、适应现代企业制度要求、自我运转能力强、团员参与程度深、社会化水平高、富有效能的运行机制。国有企业、非公有制经济组织基层团支部（总支）“五有”（有班子、有队伍、有活动、有制度、有阵地）率分别达到100%和80%，基层团委“五好”（班子建设好、队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）率分别达到80%和60%。
      ---凝聚力和战斗力全面增强。各级各类企业团组织服务青年、服务企业发展、服务经济社会发展的能力显著增强，通过有效的服务，切实将广大团员青年紧密地团结和凝聚起来，为促进经济社会发展和实现党的奋斗目标作出积极贡献。
      二、以“三个代表”重要思想为指导，加强企业共青团思想政治建设
      4、全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持不懈地加强青年思想政治教育。企业党组织要充分发挥团组织团结教育青年的重要作用，指导和帮助团组织做好青年思想政治工作。要通过青年喜闻乐见、富有教育实效的形式，组织青年深入学习“三个代表”重要思想，大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，构筑青年强大的精神支柱。团组织要了解掌握团员青年的思想动态，及时向党组织汇报，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。党组织负责人每年给团员青年上党课或做形势报告不少于两次。党组织学习党内文件、上党课、开展思想教育活动．应注意吸收不是党员的团干部参加。28周岁以下保留团籍的青年党员应积极参加团的组织生活和活动，通过发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
      5、进一步加强和改进团的作风建设。坚持以党的作风建设带动团的作风建设，从转变学风、思想作风、工作作风、生活作风入手，教育引导团干部模范实践“八个坚持、八个反对”的要求，身体力行“三个代表”，深入青年，服务青年，始终保持与青年的密切联系。
      三、适应经济社会发展的客观要求，加强企业共青团组织建设
      6、不断巩固国有企业共青团组织。按照现代企业制度的要求，与企业党组织的设置和调整相协调，灵活设置团的基层组织，健全团的工作机构。国有企业转制过程中，要确保团的组织可以进行适当调整，但不能出现空白点。切实把握四个同步：团组织与党组织同步建立；团组织班子配备与党组织班子配备同步考虑；团建工作和党建工作同步规划；团的工作职能和党组织工作职能同步发挥。不断适应企业组织结构调整的要求，动态地调整团的组织结构，使团的组织设置能够适应企业经营发展，有效地网络青年，开展工作。积极争取将团组织纳入企业法人治理结构中，使团组织成为管理企业青年事务的主渠道；探索青年工作委员会等组织形式，加大共青团组织对28至35岁青年职工的服务力度；支持基层团组织建立能够广泛联系和覆盖青年的青年社团组织，不断延伸和拓展共青团组织的工作手臂。
      7、加大非公有制经济组织建团力度。非公有制经济组织中，凡已经建立党组织、符合建团条件的，都应建立团的组织；符合建团条件、尚未建立党组织的，地方党组织要指导地方团组织积极主动地创造条件，先行建立非公有制经济团组织；暂不具备建团条件的，要按照属地管理的原则，实行有效的组织覆盖。
      8、构建适应社会主义市场经济体制的企业共青团组织领导体系。团的组织隶属关系原则上应与党的组织隶属关系相一致。但从有利于开展工作的角度出发，也可不完全对应。突出重点，理顺非公有制经济团组织的隶属关系：1）非公有制经济组织中已建立党组织的，团组织的隶属关系一般与党组织的隶属关系相一致；2）没有建立党组织的，团组织原则实行属地管理；3）依托社会组织或行业管理部门建立的非公有制经济团组织，可实行条条归口管理，也可根据需要实行属地管理。切实加强团组织之间的横向联系，努力实现地方团组织与企业团组织的组织对接和工作相融。
      四、着眼于事业发展后继有人，加强企业共青团员和团干部队伍建设
      9、构建新型组织联系，加强团员教育管理。党组织要指导团组织加强团员队伍建设，通过有效的教育管理，始终保持团员队伍的先进性。企业团组织对于与本企业有事实劳动关系的团员青年，都要统一实施组织联系和工作覆盖；在企业改革中下岗但与原企业未解除劳动关系的团员青年，由原企业团组织和社区团组织共同进行组织联系；尚未建立团组织或不具备建团条件的企业中的团员青年，应由社区团组织归口实施组织联系。要加强企业团组织和属地、社区团组织的组织联系和工作互动，构建“一种身份、多个舞台”的组织联系方式，对团员青年实施网络式覆盖。要坚持民主集中制原则，不断完善团内民主生活制度，切实尊重团员的意志和意愿，使广大团员青年积极主动参与到团的工作和团的活动。
      10、做好“推优”工作，源源不断为党输送新鲜血液。把“推优”工作作为发展党员工作的一项重要的基础工作来抓，进一步完善“推优”制度，规范“推优”程序，努力落实28周岁以下青年入党必须从团员中发展和35周岁以下的青年入党必须经过团组织“推优”的规定，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主渠道。党组织每年在制定党员发展计划时，要积极听取团组织的意见，发展35岁以下青年入党应不少于当年发展党员总数的70%。
      11、切实加强企业共青团干部的配备和管理。企业团的干部，以同级党委管理为主，上级团委协助管理。1）做好团干部的配备工作。国有企业35岁青工在500人以上的或团员人数在200人以上的，原则上都应配备专职团干部，一般应按照不少于企业35周岁以下青工2‰的比例配备；非公有制经济组织按照宜专则专、宜兼则兼的原则配备团干部。2）做好团干部的选拔工作。企业团的专、兼职干部，要从企业优秀青年党团员中选拔，国有企业、规模较大的非公有制经济组织团委书记、副书记原则上应是中共党员，新任职时年龄在35岁左右，最高不超过38周岁，应具有大专以上文化程度。团委书记任期原则上不超过两届。3）落实好团干部的各项待遇。国有企业专职团委书记、副书记在政治上和经济上应享受同级党委职能部门或企业经营管理部门正、副职同等待遇；各类企业中兼职团委书记、副书记实际职级低于同级党委职能部门或企业经营管理部门正、副职的，政治上应享受同等待遇，经济上给予适当工作补贴。
      12、切实加强企业共青团干部的教育和培养。要把团干部的培训纳入企业干部培训和人才培养规划。专职团干部每年参加党组织培训的比例应不少于本单位专职团干部总数的40％，兼职团干部应不少于30％；企业经营管理方面的培训，应优先考虑团的专兼职干部。要通过上下交流、岗位轮换、挂职锻炼以及参与中心工作、承担具体生产经营工作任务等方式，在实践中培养、增强团干部的党群工作能力和经营管理才能。要做好团干部的转岗工作。专职团干部转岗一般应按照同职级安排到企业相关部门或下属单位工作；在团的岗位上经受锻炼、特别优秀的专、兼职团干部，可以提拔使用或者安排到更重要的工作岗位。
      五、优化团的外部环境，发挥企业共青团组织在企业改革发展中的积极作用
      13、进一步优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障。企业党组织要协调、推动各方面的力量关心、支持和帮助团的工作。要切实保证企业团组织必要的工作经费：1）国有企业和规模较大的非公有制经济组织，党组织要统筹协调，积极争取将团的经常性工作经费纳入企业经费预算，每年以不低于企业35岁以下青工工资总额3‰的比例拨给团组织经常性工作经费，团的专项大型活动，应争取企业拨付专项经费；2）其他非公有制经济团组织和国有企业基层团组织开展工作和活动的经费，可以采取实报实销的方式，由企业党组织统筹协调予以解决；尚未建立党组织的企业，团的活动经费由其上级党团组织协调解决；3）鼓励团组织通过社会化、市场化的方式多渠道筹集工作经费。要通过建设好企业青少年活动中心、将企业现有职工活动阵地交给团组织管理使用、依托具体的生产经营岗位培训青年等方式，加强团的阵地建设，使团的活动形成有效的阵地依托。4）在企业改组、改制过程中，企业党组织要站在党的事业长远发展的高度，按照团章要求保留团的组织机构，并可根据企业实际探索成立青年工作部门，拓宽团的工作覆盖面。
      14、进一步改进企业共青团组织发挥作用的方式。企业党组织要将团组织建设成为管理企业青年事务的主要渠道，要根据企业职工状况成立青年工作部门，通过团组织，依靠青年职工，加强民主管理，疏通渠道，正确反映青年职工的利益要求，支持企业股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，促进企业经营发展；要把团的工作纳入企业党政的工作规划和目标管理，给团组织交任务，压担子，提要求。企业团组织要始终以竭诚服务青年、促进企业改革发展为目标，大力开发青年人力资源，全面提高青年职工综合素质，组织团员青年在企业经营发展和文化建设中发挥作用、作出贡献。
      六、切实加强企业党建带团建工作的组织领导
      15、强化企业党建带团建工作目标责任制。企业党组织要切实将团的建设纳入到党建的整体工作格局，做到同步研究、同步部署、同步落实和同步考核。要认真研究制定党建带团建工作规划，确定近、远期工作目标，明确工作责任，严格进行考核，使党建带团建工作落到实处，取得实效。
      16、建立企业党建带团建工作联席会议制度。建立由党团组织和各有关部门共同参与的企业党建带团建工作联席会议制度，定期和不定期研究党建带团建工作。党委主管领导主持研究团组织建设的专题会议每年不少于1次；党组织每年要定期召开1次青年工作专题会议，听取和研究团的工作。有条件的企业，可成立由党委、董事会、监事会、工会、共青团以及有关职能部门负责人共同组成的青年工作委员会，定期研究和协调企业青年工作，制定涉及青年问题的有关规章制度和工作规划。
      17、完善企业党建带团建工作考核制度。企业党团组织要联合制定具体的工作考评办法，每年对党建带团建工作进行一次考核，在此基础上，进一步明确工作重点和工作措施。党内评选表彰要将团的建设和团的工作有机纳入，把团的建设的实际成效和团的工作开展情况作为评选表彰先进基层党组织的重要标准，形成党团组织共同发展的良好局面。
      18、不断健全和完善企业团的运行机制。企业团组织要逐步建立适应经济社会发展和青年工作的新特点，自我运转能力更强、团员参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的运行机制。始终坚持民主集中制的原则，建立健全团的委员会议事决策制度，推进团内民主，不断规范企业团的工作，促进团的各项工作和各项活动稳步发展。