田承忠同志在市委青年工作会议上的讲话
（2007年5月29日）

同志们：
     按照省委的整体安排，今天我们在这里召开市委青年工作会议。刚才，老河口市委、襄樊团市委、市公安局党委、航宇救生装备有限公司党委、市职业技术学院党委在会上作了交流发言，这些单位都谈得非常好，希望大家能够相互学习、相互借鉴、共同促进。这次市委青年工作会议，是在我市深入贯彻落实科学发展观、构建和谐襄樊的新形势下召开的一次非常重要的会议。主要任务是传达贯彻落实省委青年工作会议精神，研究和部署今后一个时期的青年工作，动员全市广大青年为建设和谐襄樊而努力奋斗。下面，我按照省委的要求就做好新时期青年工作讲几点意见。 
     一、要站在党的事业的高度，充分认识做好新时期青年工作的重要性和紧迫性 
     青年是祖国的未来，民族的希望。青年工作是我们党的群众工作的重要组成部分，是一项富有朝气，充满活力的工作。在我们党的全部工作中，青年工作始终占据着重要位置，青年始终站在时代潮流的前头，是推动社会进步发展的重要力量。近几年，我市认真贯彻落实中央、省委的指示精神，大力加强和改进青年工作，充分发挥共青团在青年工作中的核心领导作用，青年工作取得了可喜进展。全市广大青年肩负时代使命，服务发展大局，立足本职岗位，团结奋斗，开拓进取，为我市的改革开放和现代化建设做出了重要贡献。新世纪、新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在现代化建设全局和战略的高度，提出了树立科学发展观、推进新农村建设、构建社会主义和谐社会等一系列战略思想和决策部署，核心是坚持以人为本。落实好中央的决策部署，需要全市人民群众特别是广大青年的共同努力。我们要通过卓有成效的工作，把广大青年组织起来、动员起来，使之成为推动襄樊经济发展、社会全面进步的骨干力量。全市上下要站在党的事业全局的高度，充分认识新时期青年工作的重要地位，充分认识做好新时期青年工作的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的精神上来，进一步增强做好新时期青年工作的责任感和紧迫感。 
     （一）做好青年工作是党的事业后继有人、国家兴旺发达的重要保证。青年是我们党的事业继承者，青年兴则国家兴，青年强则国家强。我们党只有赢得青年，才能赢得未来；青年有希望，党的事业、民族的发展才有希望。毛泽东同志曾经把青年比成早上八、九点钟的太阳，把党和国家的希望寄托在青年身上。邓小平同志说：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快点发展，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。真正关系到大局的是这个事，要注意下一代接班人的培养，让更多的年轻人成长起来。”当代青年，是现代社会中最富有理想、最富有朝气、最富有活力的群体，是建设中国特色社会主义事业的生力军和接班人。在新的历史条件下，党的事业离不开青年。只有努力地做好青年工作，引导青年积极投身经济、社会建设的主战场，中国特色的社会主义事业才能加快发展，党的事业才能后继有人，国家才能兴旺发达。 
     （二）做好青年工作是巩固和扩大党长期执政的群众基础的必然要求。我们党是执政党，在新的历史条件下，党的执政地位能否得到巩固，能否为人民掌好权、执好政，取决于党的执政基础是否牢固，“基础不牢，地动山摇”。青年是党的群众基础的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要组成部分。我们党从成立以来，一直与广大青年保持着血肉联系，党紧密团结青年，青年始终跟党走，是我们党不断取得胜利的重要保证。当代青年，是具有爱国主义情感和时代精神的一代，是党完全可以相信、完全可以依靠的群众基础。同时，我们也要清醒地看到，随着社会变革不断加剧、开放程度不断提高，利益关系日趋复杂，当代青年的认知、判断、评价、选择的自主性明显增强，思想观念、价值取向、行为方式、群体结构更趋多元化。现在我们更多地在关注两代人，一是五十年代出生的一代人；二是八十年代出生的一代人。这两个时代的人在国家的各个岗位上，包括党的岗位、政府的岗位、社会的岗位、科技的岗位、生产第一线的岗位上都发挥着巨大的作用。现在五十年代的一代人在很多岗位上仍然是中流砥柱。这代人实际上是生在新社会，长在红旗下，是在接受着毛泽东思想教育下成长的一代。而在党和国家未来事业的发展中起主导作用的将是八十年代出生的一代人。这一代人处在社会大变革当中，他们的思想观念、价值取向，包括世界观、价值观都趋于多元化，他们的成长，对国家、民族今后发展非常重要。当前，国外敌对势力一刻也没有放弃对我国进行渗透，把青年一代作为争夺的重要对象，企图动摇我们党执政的群众基础。以美国为首的西方势力长期把 “西化”、“分化”中国的图谋寄托在我国的第四代、第五代甚至是第六代人的身上。争夺下一代的斗争一刻也没有停止。我们只有做好青年工作，最广泛地把广大青年团结起来，凝聚在党的周围，才能不断巩固党长期执政的群众基础，才能确保党的事业兴旺发达。在新的历史条件下，党的建设、团的建设等都面临着新的形势。如何加强和巩固新经济组织、新社会组织的党建工作、团建工作，如何维护广大群众的合法利益、巩固党执政的群众基础，这些都是下一步我们要认真研究和解决的重要课题。这些工作同过去比发生了很大的变化，主要原因是经济所有制的多元化。我国从建国一直到改革开放初期，只有一种所有制形式，就是公有制，有两种表现形式即国有制和集体所有制，所有制形式同党的建设和发展紧密联系在一起。很多同志既是企业的领导人又是党组织的领导人，而企业领导人又是党组织选派的，团的组织、工会组织和妇联组织等与党组织构成了一个工作系统。现在，大量的新经济组织、新社会组织产生，国有经济组织、集体经济组织在竞争性领域中大量退出，尤其是在市级以下，可以说是已经全部退出。在这种新形势下，如何在新经济组织、新社会组织中加强党建工作，如何带动团的建设，开展青年工作，如何建立工会组织维护劳动者的合法权益，如何建立妇联组织维护妇女儿童的合法权益，加强党的阶级基础，不断扩大党执政的群众基础，这些都是全新的研究课题，需要我们建立强大的党务工作队伍，渗透到各个领域去深入地开展工作。现在，除了学校、军队、党政机关和事业单位以外，有2/3以上的青年分布在新经济组织、新社会组织、城市社区和广大农村，在这些领域中如何建立团组织，如何开展团的工作、青年工作是我们应当着重考虑的。 
     （三）做好青年工作是实现襄樊经济社会又好又快发展、建设和谐襄樊的现实需要。当前，我市正处在加快工业化、城镇化、市场化进程新的历史时期，经济社会进入了全面转型的新阶段。市第十一次党代会提出了以科学发展观为统领，建设和谐襄樊的宏伟目标，实现这个目标，需要凝聚全市人民的智慧和力量，更需要广大青年的奉献和创造。我市570余万人中，青年有226万人，占总人口的三分之一强，汇聚了各类人才和精英，蕴藏着巨大的创新热情、创业活力和创造潜能，是推动我市经济社会又好又快发展的生力军。我们只有做好青年工作，把广大青年动员起来、组织起来，使他们的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活力集中迸发，才能实现建设和谐襄樊的奋斗目标，促进经济社会又好又快地发展。现在我们有两大问题要解决，一个是青年问题，一个是老龄人的问题，一个是做过贡献的，国家要养活；一个是民族的希望，需要培养和教育，两个问题都很重要。 
     二、要以科学发展观为统领，进一步加强和改进新时期的青年工作 
     当前，我国正处在全面建设小康社会，加快现代化建设新的历史时期，毫无疑问，青年工作也站在了新的历史起点上。做好新时期的青年工作，需要不断认识新形势，把握新特点，探索新路子，开创新局面。展望新世纪、新阶段，青年工作既存在着众多机遇、条件，也面临着不少新问题、新挑战。以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出了科学发展观的重要战略思想，这既是指导发展的世界观和方法论，是推动经济社会又好又快发展必须长期坚持的重要指导思想，又为做好新时期青年工作提供了强大思想武器；党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，为广大青年创业创新、共享共建和谐社会提供了施展才华的广阔舞台，为青年工作更好地发挥作用开辟了新的工作领域，提供了新的契机；我们党把有中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”进一步发展为包括社会建设在内的“四位一体”，随着“四位一体”布局的逐步展开，青年工作的地位会越来越重要，作用会越来越突出。但同时，我们也要清醒地看到，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变化、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，青年状况也发生了新的变化。青年流动不断加快、结构日趋多元，青年的思想更加活跃，独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，受各种思想观念影响的渠道明显增多。如何适应这些新形势、新变化，做好青年工作，是亟待解决的问题。比如，如何针对青年流动的特点，特别是农村青年，提高共青团组织的覆盖率，如何增强青年思想政治工作的针对性和实效性，如何进一步提高共青团一系列建功成才活动的质量和效益，如何拓展青年人才培养的思路和途径，如何适应新形势新任务要求加强和改进共青团自身建设等等，都是影响襄樊改革发展全局，关系青年工作健康发展的大问题，需要我们努力探索、加以解决。在今年的“两会”上，胡锦涛同志明确指出：在改革发展进入关键时期的新形势下，加强和改进群众工作尤为重要，要求工青妇组织在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法利益的作用。胡锦涛同志的讲话，对新时期青年工作提出了新定位、新要求，为我们做好青年工作指明了方向。应该说，这“四个作用”在我市团的工作、青年工作中都有体现。但如何从整体上把握好，需要我们深入的探索和积极的努力。具体讲，要突出把握好以下几个方面： 
     （一）要服务好市委工作的大局，最大限度地调动广大青年的参与热情和创造活力，投身于和谐襄樊建设的伟大实践 
     建设和谐襄樊，是时代的要求，人民的愿望。我们襄樊的共青团工作、青年工作要围绕这一光荣而又艰巨历史任务，突出自身的特点和优势，贴紧党委工作的中心，把工作渗透到和谐襄樊建设的各个领域、方方面面。要组织带领广大青年投身社会主义新农村建设，以促进农村青年增收成才为中心，深入开展农村青春成才行动、乡村青年文化建设和服务“百镇千村”行动。要大力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民和农村青年致富带头人，积极推动农村青年创业兴业，发展特色产业、创办乡镇企业、培育龙头企业，建设现代农业。要进一步组织好农村青年转移就业及培训工作，引导和组织更多的农村青年向非农产业转移，向城镇有序流动。要围绕转变经济增长方式，推进新型工业化进程，大力实施青工技能振兴计划，深入开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，激发调动青年学习知识、苦练本领、钻研技术的热情，引导青年积极参与企业的技术改造、技术创新和产品营销，促进企业核心竞争力的不断提高。要充分发挥青年突击队在承担急、难、险、要任务中的作用，努力建设技术型、创新型、效益型的青年突击队，在工业强市战略中担当起中坚力量。要围绕创新型襄樊建设，充分发挥青年人思想解放、思维敏捷、求知欲和创造欲强的优势，引导团员青年强化创新意识，弘扬创新精神，挖掘创新潜力，提高创新本领，形成创新热潮，成为推动我市自主创新的先锋。要围绕促进社会全面进步、促进人与自然和谐发展，在青年中广泛开展节约能源资源和保护生态环境的教育实践活动，进一步开展保护母亲河行动，倡导健康、节约、环保的消费模式和社会风气，动员广大青年团员从现在做起、从自身做起、从点滴做起，积极参与节能减排工作。要积极培育发展各类青少年环保社团，广泛开展种植纪念林、绿地认养等活动，拓宽青少年参与环保和生态建设活动的渠道和方式。 
     （二）要把青年思想政治工作放在青年工作的首位，以培养“四个新一代”为目标，筑牢青年共同的思想道德基础 
     确保青年按照党的要求健康成长，是我们党赋予青年工作的庄严使命。今年5月4日，胡锦涛同志在《致中国青年群英会的信》中殷切希望广大团员和各族青年牢记党和人民的重托，自觉担负起时代的重任，努力成为理想远大，信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取，艰苦创业的新一代。各级党团组织要站在赢得青年、赢得未来的高度，深刻认识和准确把握胡锦涛同志的指示精神，切实加强对青少年的思想政治教育。要坚持不懈地用党的理论创新成果武装团员青年，引导他们深刻认识只有在党的领导下，积极投身人民创造历史的火热实践，坚持与时代同步伐，与祖国共命运，与人民齐奋斗，才能拥有壮丽的青春，才能实现人生的美好理想，进一步坚定理想信念，构筑强大的精神支柱。要把社会主义核心价值观贯穿于青少年思想教育的全过程，采取青少年易于接受和喜闻乐见的形式，大力开展社会主义荣辱观的学习、宣传和教育活动，不断增强青少年分清是非荣辱、明辨善恶美丑的能力。要引导青年传播新思想、倡导新观念、培育新风尚，促进社会和谐文明进步。 
     （三）要把实现好、维护好青年利益作为青年工作的出发点和落脚点，在服务青年中增强吸引力、凝聚力 
     服务青年是青年工作义不容辞的责任，也是青年工作赢得青年信任和支持的优势所在。要牢固树立以人为本的理念，从广大青年最关心、最直接、最现实的利益出发，真心实意地为他们做好事、办实事、解难事。目前，我市青年普遍关心的问题主要集中在教育、就业、创业、维权等四个方面，特别是弱势青年群体上学难、看病难、生活难、就业难、维权难等问题还比较突出。各级党委和政府要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。各级团组织要深入到青年群众中去，了解青年的现实需要，按照党政所盼、青年所急、共青团所能的原则，竭城为广大青年服务。团组织作为党的助手，我们要深入调查研究，把基层团员、青年的实际状况、所思、所想和他们遇到的一些实际问题、突出困难进行统计研究，形成一些调研成果，反映给各级党委政府，并提出解决问题的办法。希望各级团组织能够在这一方面多下功夫，多做工作。要根据青年学习成才的需求，从加强学习培训、实践锻炼、表彰举荐入手，促进优秀青年人才脱颖而出。要大力实施希望工程圆梦行动，为贫困学生提供捐资助学服务。要充分发挥青年工作在促进青年创业、就业中的作用，动员各级青联委员，青年企业家等热心人士，通过开展培训、介绍职业、提供岗位等多种途径，帮助青年实现就业和再就业。要根据广大青年的精神文化需求，发展各具特色的乡村文化、企业文化、社区文化、校园文化，丰富青年文化生活。要积极协助政府管理好青年事务，把对青年的公共服务延伸到学校、企业等社会各个领域，做到“哪里有青年，哪里就有服务；服务到哪里，青年工作的影响力就到哪里”。要切实维护好青年的合法权益，积极向党和政府反映青年的呼声和要求，帮助解决与青年切身利益相关的问题。进一步畅通青年参政议政渠道，探索建立以党委和政府为主导，以共青团和青联等群众组织为辅助的青年权益维护机制，引导青年理性合法的方式参与社会管理、表达利益诉求。要配合有关部门，抓好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的贯彻落实，以创建青少年维权岗位为载体，加强青少年维权实体建设和机制建设，为广大青年提供实实在在的维权服务。 
     （四）要以创新为动力，切实加强团的建设 
     共青团是党领导的先进青年群众组织，是党联系广大青年的桥梁和纽带，是党的青年工作的重要力量。胡锦涛总书记指出，共青团在工作思路上要创新，在工作方式上要创新，在自身建设上要创新。这“三个创新”，是在新形势下推动共青团事业发展的根本途径。近几年，我市共青团工作在这“三个创新”上进行了积极的探索，取得了一些好的经验。但也存在着一些突出的问题。要突出抓好团的基层组织建设，强化基层党组织对同级团组织建设的领导责任，选准配强团支部书记。要根据我市社会结构的变化，适时调整基层团组织设置，加强农村、企业、机关、高校特别是新经济组织、新社会组织团建工作，提高组建率，扩大覆盖面，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有组织，哪里就有团的工作”。要不断创新团的工作思路和方式。创新不是简单的花样翻新，不仅仅是提一些新口号、新观点，而是要立足当前经济社会发展实际、立足青年成长发展的规律、立足共青团组织的性质和职能定位的创新。共青团的创新要符合党的要求，经得起实践的检验，为青年所接受，这样的创新是不容易的，需要我们拿出智慧、眼光和勇气，做出艰苦的探索。这就要求各级团组织紧扣团员的思想实际和愿望要求，努力拓展活动内容，改进工作方式，协调各方面资源，创造性地开展工作，使团的工作更加贴近青年，贴近实际。要以活动项目化、项目社会化的机制创新推进团的工作，用好团组织丰富的人才资源、组织资源以及品牌活动资源，调动社会方方面面支持团的事业发展，形成工作合力。 
     三、要进一步加强和改善党对青年工作的领导 
     加强和改进党对青年工作的领导，是青年工作健康发展的根本保证。胡锦涛同志曾经指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党”。各级党委要牢记胡锦涛同志的告诫，切实加强和改进对青年工作的领导，高度重视、热情支持青年工作，积极营造全社会共同关心和支持青年工作的良好环境。 
     （一）要坚持党建带团建，健全党委领导共青团和青年工作的机制。现在，一些地方对共青团和青年工作缺乏足够的认识，说起来重视，实际工作中不重视；上边检查时重视，平时工作中不重视；需要时重视，不需要时不重视。究其原因，除了思想认识不到位外，很重要的就是缺乏制度保障。对此，省委专门印发了《关于进一步加强和改善党对共青团和青年工作领导的意见》，市委为贯彻落实省委文件精神，也出台了有关文件。各地各单位要把共青团工作和青年工作纳入各级党委的议事日程，每届任期内要召开一次青年工作会，研究决定一个时期共青团工作的方针和任务。党委常委会议每年至少听取一次青年工作和共青团工作汇报，研究青年工作中遇到的困难和问题，确保青年工作健康发展。 
     （二）切实加强共青团和青年干部队伍建设。共青团和青年干部队伍，是党的干部队伍的重要组成部分，是带领团员、青年，建设和谐襄樊的骨干力量。建设好一支让党放心，让广大青年满意的共青团和青年工作的干部队伍，不仅关系到团的事业发展，也关系到我市改革、发展的大局。目前，我市共青团和青年干部队伍总体上是好的，但在数量、结构等方面，还不能很好适应新的形势、新的要求。有的地方共青团组织人员配备不到位，一些领导职位长期空缺；有些地方的干部队伍结构老化的现象严重。这些问题要引起高度重视，并认真加以解决。在新形势下，我们党对青年工作寄予了厚望，青年对共青团工作提出了新要求，如果没有一支强大的共青团和青年工作队伍，没有一种奋发有为的精神状态，没有一种求真务实的作风，我们就不能很好地肩负起党赋予的光荣使命。各级党委要高度重视共青团和青年干部队伍建设。要注意选拔、培养和使用共青团和青年工作的干部，按照“高进、严管、优出”的要求，把那些思想好、能力强、作风正的青年团员选拔到团的干部岗位上来。选拔要有个基础，联系青年越广泛、越紧密、越多，选拔的空间才越大。要把那些政治靠得住，工作有本事、群众信得过的优秀团干部输送到党政重要岗位上去。要适应新形势、新任务的需要，全面加强团的干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风建设。我认为，在共青团和青年工作岗位上工作，更多的是一个锻炼过程，直接做贡献肯定比不了党政部门。因此，组织上对共青团和青年工作干部评价的标准，主要是看你是否健康成长。从这个意义上来讲，我们加强共青团和青年干部队伍思想作风建设是至关重要的。广大团干部要切实克服浮躁情绪，沉下心来干事业，踏踏实实去做事，在实践中锤炼扎实的作风和过硬的本领。只有这样，才能把自己锻炼成为党的事业所需的合格人才。 
     （三）进一步优化青年工作的社会环境。关心青年成长，做好青年工作，不仅需要各级党组织的高度重视，而且需要各个方面的共同配合，形成社会方方面面积极参与和支持青年工作的良好氛围。各级党委要按照“总揽全局、协助各方”的原则，切实做好各方面的协调工作，要在机构设置、经费落实、团干待遇等方面提供大力支持，为青年工作的开展提供必要的物质条件和经费保证。要坚持正确的舆论导向，加强对青年工作和先进青少年典型的宣传，营造青少年健康成长的舆论环境。要切实加强对互联网等现代传媒的引导和监督，规范网上虚拟组织的发展，加大“扫黄”、“打非”力度，净化文化市场，为青少年健康成长提供良好的文化环境。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，高度重视青少年体育工作，落实好各项措施，齐抓共管，形成支持青少年体育工作的合力。各部门特别是宣传、教育、文化体育等部门，要为发展青年事业、拓展青年工作的活动阵地和载体提供大力支持；学校、企业、社区都要切实把加强青年工作放到重要位置，制订工作计划，落实工作措施，为青年工作提供经常性的指导、支持和帮助。现在的青年工作也是一个多元化的工作，它不是一个渠道、一种办法就可以解决问题的。要根据当前和谐社会的新形势，把青年工作作为主要的党的工作、团的工作和社会工作来看待。青年人无处不在，社会经济的各个领域都离不开青年人。如何通过我们创新工作方式、创新工作观念、创新自身建设，把我们的工作渗透到方方面面，促进青年工作的开展，希望大家勇于实践、大胆探索。 
     同志们，青年是襄樊的希望，青年工作是充满希望的事业。做好新时期青年工作和共青团工作，意义深远、责任重大。让我们在科学发展观的指引下，进一步解放思想，真抓实干，开拓创新，团结和带领全市广大青年，为建设和谐襄樊作出我们的贡献。通过我们的工作，使广大青年能够紧密地团结在党的组织和团的组织周围，成为现代化建设的骨干，成为中华民族伟大复兴的中流砥柱。