近日，针对全区基层团组织建设状况，团区委开展了详细的调查摸底，此次调查涉及13个乡镇，72个区直单位，37个非公有制企业。在调查中，发现基层团组织存在忧多喜少的现象，诸多问题亟待解决，调查情况如下：

一、概况

1、团员情况：襄阳区共有100万人口，14－35岁青年数38.5万人，占总人口38.5％，全区共有共青团员72531人，占总人口7.3％，占青年数18.6％。其中，城镇团员数24881人，占团员总数34.3％；农村团员数47650人，占团员总数65.7％；流失团员数22000人，占团员总数30.3％；城镇流出4218人，占团员总数5.8％；农村流失团员数17782人，占团员总数24.5％。在调查中，流失团员全国各大城市都有，主要以古驿镇为多聚集在福建省福州市，以程河为多聚集在广东省茂名、澄海、广州、深圳等地。

2、团组织现状：这次调查的13个乡镇、72个区直单位、37个非公有制企业基本上囊括了全区各级团组织。全区应建团组织606个，实建502个。建立的团组织中，基层团委69个，占实建数14％；基层团（总）支部433个，占实建数86％。其中，党政机关事业单位应建85个，实建54个；高、初中学校应建34个，实建34个；乡镇应建13个，实建13个；村、街道、社区、居委会应建450个，实建397个；非公有制经济应建37个，实建8个。

3、团干部队伍：全区团干部应配备数652 人（不含学校班级团干部）。其中，乡镇26人；村、街道、社区450人；党政机关事业单位72人；高、初中学校34人；非公有制经济组织37人。实际配备416人，专职33人，占8％，兼职383人，占92％。其中，乡镇实配26人，专职13人，兼职13人；村、街道、社区实配271人，兼职271人；党政机关事业单位实配44人，专职6人，兼职38人；高、初中学校实配72人，专职14人，兼职58人；非公有制经济组织实配16人，兼职16人。大专以上文化程度279人，占67％；高中专文化程度108人，占26％；初中文化程度29人，占7％。28周岁以下71人，占17％；28－35周岁169人，占41％；36－40周岁92人，占22％；41以上84人，占20％。其中，最大的49岁。

二、存在的问题及原因

这次调查结果令人堪忧，基层团组织各种问题层次不穷，突出五中类型。

一是“垂死挣扎”型。开展工作举步维艰，每天只能维系“生命”，应付差事，舞台不广，忙于奔波，疲于养“病”。

二是“名存实亡”型。这种类型形同虚设，成立的有团组织，也有团干部，但是党组织不支持工作，团干部得过且过，长此以往，造成组织瘫痪、工作滞后。另外一个因素，是团干年龄偏大，不能更好地适应团的工作，特别是在农村、街道、社区、居委会，据统计在基层团组织中，36岁以上170多人，达到全区团干部42％，造成了青黄不接的现象。

三是“挂花卖布”型。这种现象也可以说“种了别人的地，荒了自己的田”。虽然党的工作不分彼此，但是我们一些党的组织和团的组织负责人，看的只是现实利益、眼前利益，认为团的工作可有可无，忽略了党的工作可持续发展。

四是“雀飞巢空”型。青年人是耐不住寂寞，加之市场经济讲求效益，很多团的干部认为青春短暂，应该以赚钱为主，心事不在工作上，有的外出务工，有的开办个体经营，把共青团工作置之不问。

五是“瘫而不立”型。这种类型基本上没有建立团组织，一些党组织不愿带。一方面是党组织本身就不健全，自己带不动；另一方面是党组织怕影响自身工作，怕花钱，不愿带；第三方面是没有合适人选，特别是一些单位没有年轻的同志，找理由，不想带。

存在以上几种类型，究其原因有以下三个不够:

首先是领导认识不够。没有认识青年工作的重要性和紧迫性，对党的事业发展，国家兴旺发达缺乏长远的目光，对青年是祖国的未来，民族的希望认识不深，没有把青年工作同党、国家和社会发展紧密联系在一些，只追求眼前利益。

二是重视不够。认识不够带动重视不够，一些党组织对团的工作不关心、不支持，甚至有的还拔“气闷芯”。一方面是没有把共青团工作纳入党的议事日程，忽略了共青团的存在。另一方面是活动经费没有保障，基础建设、阵地建设建不起来，不能更好地影响、带动青年人健康成长。

三是措施力度不够。没有相关制度约束、政策引导，党建带团建工作没有纳入实绩考核。特别是在落实上不能认真贯彻实施，文件下发了石沉大海，杳无音信，年初一张纸，年终一层灰，甚至有的连文件都找不到。

三、对策及建议

青年思维活跃，思想易变性强，引导难度大，引导好会成为社会有用之材，稍不注意，会误入盲区、步入雷区，造成不良影响。针对存在的问题和原因，需要各级党和政府，以及社会的共同关心和支持。

1、党的组织要注重“培”。各级党组织要充分认识青年工作的重要性和紧迫性，要把青年工作看作培养党和国家的后备人才所必需，建设襄阳未来所必需，加大宣传力度，提高对青年工作的重视。一方面是培植团的组织。“根基不牢，地动山摇”。要在加强党组织的建设同时，建立完善团的组织配备，要采取可循方式给政策、给经费，确保物质条件和经费保证落实到位。对于未建立团组织的，坚持“成熟一个，建立一个”、“建立一个、巩固一个”、“巩固一个、提高一个”的原则，正确把握建团数量和质量的关系，力戒简单追求数量上的增加和覆盖。另一方面是培养团的干部，要高度重视共青团的干部队伍建设。大刀阔斧的整顿团的干部队伍，对到龄不适应青年工作的团干部要及时转岗配备。要注重选拔那些思想好、能力强、作风正的青年团员选拔到团的干部岗位上来，要敢于交任务，勤于压担子，多给他们培育锻炼成长的土壤，加强教育，多方激发，充分展示他们的才华，展现他们的本领，吸引、凝聚更多的青年为我所用。同时，对那些政治靠得住，工作有本事，群众信得过的优秀团干部输送到党政重要岗位上去，要相信他们，支持他们，给他们奋发的机会。

2、团的干部要注重“导”。“导”就是导演，一部好的影视剧，除了剧本的关键，还在于导演的水平。我们团的干部要把自己当作开展团的工作的导演，做到专心、呕心、倾心，要在“干”上下功夫，干一行、爱一行、专一行，要热衷于团的工作，要到青年中去与他们打成一片，了解他们的意愿，听取他们的心声，帮助解决他们的困难，多为他们办实事、好事，做到心有所系，情有所系。同时，把自己锻造成社会需求，青年需要的复合型人才。一是素质上要提高，多学习业务知识、社会知识，并且，提高自身修养，把自己培养成为一个高素质、高质量的团干部。二是本领上要增强，要多接触矛盾突出的事情，要敢于碰硬，善于思考，增强解决问题的能力，增强驾驭工作的能力。三是思路上要开拓。“心有多大，舞台就有多广”，“思想有多远，我们就能走多远”。各级团干部要具备远大的理想，有远见的目光，用心创造未来，用心改造未来。四是方法上要得当。在团的工作中，要多动脑子、多想办法、出精点子，打造品牌。特别是针对流动团员的管理问题，应该分析线索、大胆探索、认真摸索，形成一套适合襄阳特点，符合青年意愿的机制。要适当开展远程互动教育，达到经济与受教的双赢效果。五是活动上要新颖。吸引、凝聚青年光靠老一套，吃老本是不行的，要适应青年的特点开展活动。在活动中突出“新”，以“新”带动团的工作，以“新”影响团的工作，以“新”引导、吸引、凝聚青年。

3、采取的措施要注重“果”。这个“果”就是效果、结果。措施得力，效果会更优，成效会更好。反之，则一无所获，“结”不出“果”。这需要各级党组织要拿出加强共青团工作和青年工作的意见，要把团干部的待遇（包括政治待遇）、开展活动的所需经费、团组织配备的条件等都融入到相关政策中去。要制定《党团共建考核制度》、《团建工作绩效挂钩制度》等，以制度推动整个工作的健康运行，确保不走过场，不走形式，避免“空”、“虚”、“浮”现象。各级党组织应该按照《党章》、《团章》，中央、省、市、区委相关政策和决定，要给共青团发展的空间，要关心、支持、推动团的工作不断进步，创出更佳业绩。