在2007年全省青春富康行动

工作推进会上的讲话

团省委书记 肖菊华

2007年3月12日

同志们：

    这次会议是深入贯彻落实省委青年工作会议、共青团十五届五中全会和团省委十一届五次全会精神的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真总结2006年青春富康行动，研究部署今年工作，统一思想、找准定位，明确任务、凝聚力量，狠抓落实、务求实效，努力推动全省青春富康行动实现新发展、推动农村共青团和青年工作在上新台阶、推动团组织服务社会主义新农村建设取得新成效。

    本次会议得到了中共襄樊市委、市政府、老河口市委、市政府的高度重视和大力支持。刚才，谢豪斌同志还代表襄樊市委专程到会并讲话。在此，我向长期关心和支持共青团工作的襄樊市、老河口市各级党政领导表示由衷的敬意，向为本次会议成功召开承担大量具体组织和接待工作的团襄樊市委、团老河口市委一并表示衷心的感谢！。

    刚才，有关市、县团组织分别就当地特色工作作了典型发言，大家讲得很好。希望会后大家继续深入探索、深入交流，不断深化和推进青春富康行动。下面，我代表团省委书记办讲几点意见。

    一、认真总结2006年全省青春富康行动，继续保持和发扬良好势头

    2006年，全省各级团组织牢牢把握服务社会主义新农村建设主线，按照“抓服务，办实事，求和谐，促发展”的总体思路，以青春富康行动统揽农村共青团工作和青年工作，抓重点、建机制、强措施，各项工作取得了明显的成效。

    一是促进农村青年转移就业有新成效。各级团组织直接培训转移农村青年15059人，超额完成省委、省政府下达给共青团全年培训转移任务。联合公安、信息产业部门，打造了“荆楚青春保安”和“青春电脑操作员”两大青年劳务品牌；联合劳动、农业部门举办多场“青春富康行动”招聘会；依托职业培训学校、农村青年中心等建立起培训转移基地，为农村青年转移就业提供了切实有效的服务。

    二是扶持农村青年自主创业有新突破。联合农业部门加大农村青年星火科技带头人、农业产业化带头人、工商创业带头人、农村青年经纪人的培养力度，培养1000余名农村创业致富带头人。与省信用联社合作启动“农村青年诚信创业计划”，支持农村青年从事种植业、畜牧业生产、农产品精深加工及市场拓展的项目，带动周边群众共同致富，发放贷款1.2亿元，启动青春富康行动田园小康项目，以“小额资助，直接到人，滚动发展，爱心接力”的形式，首批筛选了30个农村青年创业项目，分别给予3000-5000元的资金扶持。

    三是服务“百镇千村”示范工程建设有新发展。充分发挥共青团、青联组织动员和联络广泛优势，以城乡结对互助、长期定点帮扶、双向互动共赢等形式，启动实施了大学生社会实践“百校千村”新农村建设帮扶计划、青年文明号服务新农村建设“百号行动”、“城乡百校手拉手”和“百名委员进百村”等“四个一百”行动，通过志愿服务、技术支持、资金扶持、项目对接等，为新农村建设提供了智力、资金和物质支持。

    四是开发农村青年人才有新进展。评选表彰了96名优秀务工青年，在广大外出务工青年群体中产生了良好的示范导向作用；联合省直有关单位，启动实施了“湖北省新农村十大杰出青年”和“湖北省新农村百业青年标兵”评选表彰活动；先后向团中央推荐了百余名全国农村青年致富带头人、全国乡镇青年企业家协会会员和乡土青年文化人才。

    五是推进保护母亲河行动有新成就。面向青少年，突出实践育人功能，开展生态保护主题实践活动，先后组织开展了青少年植树造林、“百支青少年生态环保志愿者服务队进百村结百队”以及“植绿护绿、珍爱生灵、节约资源、抵制污染”为主题的青少年生态道德教育，有效增强了青少年的生态意识。宜昌“解放军青年林”、丹江口“武警世纪奥运林”二期工程建设顺利通过中期验收。全年共争取项目资金580万元，按规划到位186万元，建成保护母亲河工程林19138亩。

    六是丰富乡村青年文化活动有新提升。抓住临近春节、外出务工青年大量返乡的时机，启动实施了以欢乐和谐进农家、科技法律进农家、就业助学进农家、健康卫生进农家、文明新风进农家为主要内容的“五进农家”乡村青年文化活动。共举办群众歌会、诗歌朗诵会、歌手大赛、文艺汇演等近百场次，讴歌我省经济社会发展取得的伟大成就，表达农村青年永远跟党走的炽热情怀，展现新农村新青年的新风貌。

    七是加强农村基层组织建设有新进步。启动实施了青春富康行动农村团建基础工程，努力构建“乡镇团委＋青年中心”、“村团支部＋项目基地”的新型农村共青团组织体系和工作网络，进一步增强服务能力，健全基层组织，全面活跃农村基层团的工作。免费培训了100名乡镇团干和100名村团支部书记。联合中国移动通信集团湖北有限公司，选取部分青年中心进行统一装修和设备投入，建设了一批“农村青年中心示范点”和“移动书屋”，产生了良好的示范导向作用。

    在青春富康行动推进过程中，形成了具有湖北特色的经验做法：

    一是坚持整体推进。中央提出建设社会主义新农村的历史任务后，团省委书记办在深入调查研究的基础上，将“青春富康行动”作为推进农村共青团工作、服务新农村建设的长久事业予以推进。树立上下一盘棋思想，集中各部门、各战线力量，攥紧拳头、形成合力，把扎实的服务和有形的活动有机统一起来，以项目支撑品牌，以品牌促进发展。团的各级领导机关普遍实行基层联系点制度，各部门通过结对定点，联县抓村，真心实意为农村青年办实事、解难题。

    二是加强机制建设。着力健全工作机制。联合省直9个部门，就深化青春富康行动，服务新农村建设提出意见，争取各部门的重视和支持，初步建立起了信息交流、工作协作、政策协调等工作机制。完善目标责任制。及时将目标任务层层分解，形成横向到边、纵向到底、多层次抓落实的目标责任制。同时，将目标责任在媒体上公布，实行公开承诺，接受社会和青年的监督。强化考核激励机制。在农村青年转移就业工作中，建立台帐管理系统，以上报光盘、网络发布、电话抽查等方式，及时公布各地团组织培训转移的进度，并向市、州、县党委、政府通报工作情况。去年3月，团省委筹资40万元，对农村青年转移就业成绩突出的团县委进行奖励，形成了有力的示范导向。今年初，在对各地转移培训任务完成情况进行考核的基础上，再次通过“以奖代补”的形式，拿出13万余元，对市州予以奖励。

    三是积极整合资源。积极协调争取各方面的力量共同推进，把共青团所能调动的城市资源、工业资源、优势青年群体资源向农村和农村青年聚集。分别与省直有关涉农部门联合发文，就深化实施青春富康行动服务社会主义新农村建设提出意见，明确各个部门的分工和职责，加强工作协调、业务指导与交流合作，获得了涉农部门在政策、资金、项目等方面的支持，形成了齐抓共管的局面。争取社会知名培训机构提供优惠，与湖北文达电脑培训学校、弘博国际软件学院、湖北保安集团等建立长期合作关系，积极与政府部门的各类阵地进行“嫁接”，加强与专业培训机构、劳动力市场和其他各类劳务中介组织的合作，搭建培训平台、信息平台、就业创业平台。

    四是大力营造氛围。加强信息宣传，编发青春富康行动专题简报37期，送发各市、州、县党政领导，强化督办反馈作用。团中央、省委办公厅、省政府办公厅、省农办、省阳光办多次编发我省团组织服务新农村建设、促进农村青年转移就业工作经验做法。在中央、省级新闻媒体发布稿件30余篇（条），其中，《中国青年报》两次以头版头条的醒目位置，宣传报道了我省团组织服务新农村建设的成绩和经验。去年团中央在我省召开的全国“青春建功新农村”行动暨促进农村青年转移就业创业工作推进会上，以及省委、省政府召开的“省直机关为建设新农村办实事活动经验交流会”上，团湖北省委分别作了交流发言，向全国兄弟省市团委及省直机关介绍了全省团组织实施“青春富康行动”，服务新农村建设的做法和经验。

   值得肯定的是，在全面推进青春富康行动，服务社会主义新农村建设工作中，各地牢固树立全省一盘棋思想、叫响一个口号，唱响一个旋律，打造一个品牌，同时，也因地制宜，开拓创新，探索和形成了具有地方特色的工作项目和品牌，如武汉的青春家园行动、十堰的保护母亲河工程建设、宜昌的“九扶九送”、襄樊的青年中心建设、孝感的青年创业者行动、黄石的乡村青年文化活动、恩施的“三个一万”工程、鄂州的“城乡青年手拉手、新农村建设一起走”、黄冈、咸宁、随州的劳动力转移工作、荆门、荆州的基层组织建设，这些工作，都进一步丰富和创新了青春富康行动，形成了全省青农工作争先创优、亮点频出的生动景象。

    上述这些成绩，是在当前农村团的工作资源相对短缺、基层力量相对薄弱、条件较为艰苦的情况下取得的，来之不易。在这里，我代表团省委书记办，向奋战在农村共青团工作一线的广大团干部，表示亲切的慰问！向关心支持青农工作的各地党委政府和社会各界，表示衷心的感谢！总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到工作还有问题和不足，如安排部署多，具体推进少；面上指导多，深入基层调研督办少；对基层要求多，给予的帮助少、针对性和实效性不够强，等等。这些，都有待在今年的工作中予以进一步加强和改进。

    二、全面深化青春富康行动，不断开创农村共青团工作新局面

　　青春富康行动实施以来，充分整合了农村共青团工作品牌和团内外资源，构建起了团组织服务新农村建设的新的有效载体。今年，是全面建设社会主义新农村的重要一年，也是全面推进青春富康行动的关键一年。全省各级团组织要深刻认识新的机遇和挑战，进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，把智慧和力量凝聚到建设新农村的伟大实践中来，全面深化青春富康行动，不断开创农村共青团工作新局面。

　　1、培养社会主义新型农民，开发农村青年人才资源。发展农村经济，关键在人才。共青团组织服务农村经济发展，首要任务就是培养大批新型青年农民。要强化人才资源是第一资源的意识，抓好育人这一共青团的根本任务，采取多种方式，分层次、分步骤地推进青年人才培养工作，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年。要广泛开展职业教育和技能培训。使外出就业的青年具备熟练的务工技能，留守务农的青年掌握先进实用的农业技术，提高他们参与工业化、城镇化和农业现代化的能力。要大力选树各类农村青年先进典型。抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节，培养和造就经营管理、科技创新、生产养殖、文化艺术等各类人才，进一步完善农村青年人才结构，使之成为新农村建设的领头雁。要深入开展社会主义荣辱观教育。以“建设新农村，争做新农民”为主题，采取灵活多样的形式，深入农村基层进行社会主义荣辱观教育宣讲，引导农村青年深入领会精神实质，积极践行八荣八耻，努力提高自身的科学文化素质和思想道德素质，争做新型青年农民。

　　2、促进农村青年转移就业创业，服务农村青年增收致富。提高农民收入，改善农民生活，是建设社会主义新农村的根本目的。实现农村青年增收的根本出路在于转移就业创业和发展现代农业。要大力引导农村青年转移就业和创业。在原有工作基础上，进一步挖掘农村青年劳动力转移的新途径，拓宽农村青年的增收渠道。按照以城带乡、以工促农的思路，积极促进农村富余劳动力的本地消化，提升就业服务的信息化、社会化水平，切实帮助农村青年解决就业过程中遇到的实际困难，实现农村青年在城镇的稳定就业、持续增收。要积极鼓励青年发展现代农业。带头学用科技，带头示范推广致富项目，带头参与农业和农村经济结构调整，积极推行农业标准化生产，使农村青年在由传统农业向现代农业的转变中实现增收。要不断促进农村青年自主创业。要引导农村青年带头发展以农产品加工和农村服务业为重点的农村二、三产业，发挥青年乡镇企业家、青年民营企业家的作用，培育各种农村新型社会化服务组织，在促进县域经济发展壮大中实现增收。要充分发挥共青团组织的网络优势和人才优势，积极整合社会资源，为农村青年就业创业提供信息、技术、项目、资金等服务，大力营造鼓励农村青年干事业、支持农村青年干成事业的社会氛围，使农村青年无论在农村还是在城镇都能闯出一条持久稳定增收的新路子。

　　3、繁荣农村青年文化，倡树乡村文明新风。繁荣乡村青年文化，不仅可以为新农村建设营造积极向上的良好氛围，而且可以最大程度地吸引青年、凝聚青年、感染青年，进而感召全社会共同建设新农村。要结合各地实际，立足农村基层，深入开展丰富多彩、健康向上、富有时代感和地域民族特色、深受青年喜爱的群众性文化活动，吸引更多的农村青年和农民群众参与，带动乡村青年文化建设的繁荣。要探索建立社会化的工作机制，进一步深化“五进农家”、乡村青年文化节等重点活动，打造乡村青年文化的知名品牌，引导农村青年挖掘、保护和传承民俗文化艺术，发展新兴文化产业，培养农村青年文化名人。要以城乡互动为基本途径，组织动员城市青年志愿者、青年文艺工作者开展送文化下乡等活动，共同推进农村文化建设。

　　4、推进保护母亲河行动，建设农村美好环境。美好的环境是社会主义新农村的重要标志。近年来，共青团组织牵头实施的保护母亲河行动，在动员青少年参与生态环境保护方面取得了良好效果，在全社会产生了广泛影响。要进一步推动保护母亲河行动在农村地区的深入实施，教育引导农村青少年树立人与自然和谐相处的理念，树立环境保护意识和资源节约意识，共同致力于改善农村生活条件和生态环境。要积极倡导健康文明的生活方式，引导农村青年带头革除日常生产生活中的不良习惯，开展改水、改厕、改圈、建沼气池以及垃圾集中处理等环境卫生治理，建设整洁的村容村貌。要动员青少年积极参与植树造林、退耕还林还草等国家重点工程建设，努力增加农村地区的林草植被。要引导农村青少年积极保护水源地和耕地，带头发展节约农业和循环农业，提高资源利用效率，降低环境污染，为实现农村可持续发展提供支撑。

　　5、服务农村公共事业发展，促进和谐农村建设。尽快改变农村教育、卫生、文化等社会事业和基础设施建设滞后的状况，是社会主义新农村建设的重要任务，也是推进城乡协调发展、让广大农民共享发展成果的必然要求。各级团组织要积极促进农村教育卫生事业发展，深入实施希望工程、青年志愿者扶贫接力计划、大学生志愿服务西部计划、大中专学生“三下乡”、少先队“手拉手”等活动，开展支教、支医工作，大力培训农村师资医疗力量，改善农村教育卫生医疗条件。要通过结对帮扶等方式，充分发挥高校团组织、青年文明号、青年企业家、青联委员等的作用，不断深化“四个一百”行动，帮助贫困地区脱贫致富。要动员广大青年开展扶贫济困、敬老助残等活动，切实帮助农村地区特殊困难群体解决生产生活中的实际问题。要引导农村青年树立正确的民主观念，积极有序地参与基层民主实践，切实增强法律意识，维护自身的正当权益，维护社会稳定，为促进和谐农村建设发挥积极作用。

    三、狠抓工作落实，务求青春富康行动取得实效

　　深化青春富康行动，服务社会主义新农村建设，是一项长期而艰巨的工作，需要全省各级团组织整合力量，打牢基础，狠抓落实，务求实效。

　　1、切实增强责任感，抓好工作落实。农村共青团工作任务重、责任大，而且可能是付出大量精力却难以看到明显成效的工作。越是困难，越需要在座各位团干部进一步增强大局观念、责任意识，切实把工作抓紧抓好、抓出成效。当前，市（州）、县（市、区）两级团委要把主要精力和工作重心放到服务社会主义新农村建设上来。团的工作做得好不好，关键在于普通青年能不能看到效果，能不能解决他们的问题和诉求。要眼睛向下，面向基层，把千千万万的普通青年作为工作的着眼点和立足点，在基层见行动，在基层体现效果。要树立只争朝夕的精神，加紧做好各项工作，又要克服浮躁情绪和急功近利思想，有计划、有步骤、一步一个脚印地实现总目标，不能急于求成，不能搞短期行为。要百倍珍惜当前的工作岗位，把从事农村共青团和青年工作当作是了解基层的机会、锻炼提高的机会，真正在这个岗位上学到一点本领，做出一点成绩，为青年办成一些实事。

    2、整合各方资源，形成工作合力。经过20多年的改革和发展，我省农村发展进入一个新的历史时期。但我们仍然要看到，相对于全社会而言，农业依然是弱势产业，大多数农村还是落后区域，农民仍然是弱势群体。推进社会主义新农村的建设，需要凝聚全社会各方面的智慧，发动各方面的力量。青春富康行动，不只是青农战线的工作，而是全团的一项重要任务，需要全团整体推进。各级团组织要以高度的政治责任感对待这项工作，做到认识到位、措施到位，统筹城乡，形成合力。首先是要依靠党政之力。加强与党委政府有关部门的合作，把共青团服务社会主义新农村建设纳入当地党委政府的总体规划之中，争取政策、资金和项目上的支持，形成政府有关部门委托、共青团承办落实的工作机制。其次是要合团内之力。打破观念、人员、制度等方面的壁垒，统一领导，加强合作，明确分工，充分整合团内各条战线、各个部门的资源，服务社会主义新农村建设，服务农村青年发展，实现团内资源合理配置，推动形成协调一致、齐抓共管的良好局面。三是要借社会之力。社会化、项目化的工作方式是共青团的特色，也是优势所在。要面向社会开发资源、依靠市场配置资源，切实引导城市中技术、资金、人才、信息等各种优势资源流向农村，促进农村经济社会发展，实现城乡共青团工作的良性互动，构建“以工促农，以城带乡”的工作机制。

　　3、加强机制建设，确保工作实效。深化青春富康行动，服务新农村建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。要在工作中坚持因地制宜，分类指导，不搞一刀切，不强求一个模式。要建立工作推进机制，制定计划要通盘考虑、统筹规划，设计活动要城乡互动、分工协作，配置资源要城乡兼顾、合理优化。要在重点工作上抓落实。今年工作的思路非常清晰，工作要求非常明确，各地要结合下发的工作要点，鼓足干劲，集中精力，多出主意，多想办法，力求各项重点工作落实到基层，不断形成亮点，形成一级一级抓落实的氛围。要在工作成效上抓落实。工作成效是检验我们工作的重要标准。“党政是否满意、青年是否受益、群众是否认可”是衡量我们的工作成效的基本评价标准。要千方百计出实招、办实事、求实效，把好事办好，把实事办实，给农村青年带来看得见的实惠，不搞形式主义、不做表面文章。要建立工作评价和激励机制，细化目标，明确任务，典型引导，表彰先进，充分调动基层团组织和广大团员青年参与社会主义新农村建设的积极性。

    4、突出工作重点，加强工作宣传。农村共青团工作点多面广、千头万绪，可以做的事情很多。各地情况千差万别，各有优势，各有困难，要从实际出发，坚持有所为、有所不为，在青春富康行动的统揽下，选择适合地方实际的工作项目，扎实推进，力求突破。要按照必须做、应该做、能够做、做得好的要求，找准工作的突破口和着力点，全力以赴，打造党政认同、符合青年要求、经得起实践检验、具有持久生命力、为共青团所特有或主导的品牌工作。同时，要着力加强对工作的宣传，注重培养、发掘和宣传青年典型和工作典型，让社会各界进一步了解和支持共青团开展青春富康行动的成效和经验。要通过建设“青春富康行动示范村”等有形载体，展示团组织服务新农村建设的实际效果，营造党政高度关注、社会各界支持、青年踊跃参与的良好工作氛围。

    5、加强农村基层团组织建设，夯实工作基础。深化青春富康行动，必须把基层团组织建设作为基础性工作，以青春富康行动的实施来促进基层团组织建设，以基层团组织建设保障青春富康行动的推进，使两方面相互促进、相得益彰。要坚持党建带团建，重点加强乡镇团委的建设，积极创新团组织设置方式和组织形式，构建起适应社会主义新农村建设要求的新型组织网络。农村青年中心是共青团在农村开展工作、延长工作手臂的一种有效组织形态。要深入推进农村青年中心建设，积极构建“基层团委+青年中心”的新型基层工作网络。广大农村团干部要不断改进农村团的工作方式方法，不断提高自身素质，提高政策理论水平，增强服务新农村建设的能力，构筑坚实的工作载体和服务平台。要切实加强团员队伍建设，使基层团组织充满生机活力，使青春建功新农村行动获得持续发展的推动力。

　　同志们，动员组织广大团员青年投身青春富康行动，切实服务社会主义新农村建设，责任重大，意义深远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，齐心协力，扎实工作，团结带领全省团员青年，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！