——在襄城区工商联第三届会员代表大会上的工作报告

刘天智

(2007年7月31日)

 

各位代表、同志们:

      我受襄城区工商业联合会第二届执行委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

      一、过去五年的工作回顾

      自2001年12月区工商联第二届会员代表大会召开以来，区工商联第二届执委会在区委、区政府的正确领导和市工商联、区委统战部的指导、帮助下，认真贯彻党的十六大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕申心，服务大局，统一思想，团结广大会员，认真履行职能，为促进全区非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，推动襄城的经济发展和社会进步做出了积极贡献。

      (一)我区非公有制经济快速发展，工商联会员队伍进一步壮大

     据统计，截止2006年底，全区非公有制经济单位总数达到10025个，比2001年增加4839个，年创产值52.74亿元，实现增加值13．04亿元，对全区经济增长的贡献率达到65．2 %; “十五”期间，我区非公经济累计上交税金1．5亿元；区内非公有制经济企业的从业人数约3．5万人，比2001年新增1．47万人，非公有制经济已成为我区经济发展的重要组成部分。伴随我区非公有制经济的快速发展，会员队伍不断壮大，由2001年的90家发展到现在的200多家。与此同时，我们加强横向联系，先后与各县(市)、区工商联以及江苏启东市工商联建立了友好商会关系，为会员交流提供了联络渠道。

      (二)广泛开展调查研究，认真履行参政议政职能

      几年来，区工商联充分发挥参政议政职能，认真组织广大非公有制经济人士深入调研，为加快民营经济的发展建言献策。一是选好调研课题。每年初，根据区委、区政府和市工商联提出的调研课题和要求，结合我区非公有制经济工作中的热点难点问题，从着力营造发展环境、服务领导决策、探索工作方法、完善工作机制、拓宽服务渠道等方面确定调研课题，既把握区委、区政府的中心工作，又当好会员企业的代言人。先后撰写了《襄城民营经济何以龙腾虎跃》、《企业的外部环境整治及对策》、《28家轴承企业扎堆襄城谋发展》等调研文章，大部分建议都被区委、区政府采纳。二是搞好调研活动。重点针对优化非公有制经济发展环境、非公有制企业党建、非公有制中小企业发展融资难、基层商会建设等问题，纽织工商联机关干部、工商联界人大代表、政协委员、部分会员深入基层，走进企业，进行了全面深入调研共撰写高质量调研报告 10余篇，提案300余件，受到了区委、区政府及有关部门的高度重视。三是开好民主会议。以情况通报会，民主协商会、座谈会等形式，定期或不定期召开会议，通报全区政治经济大事，听取非公有制经济人士意见和建议，"协商提出工作措施和思路，为民营经济发展献良策、出良计。

       (三)积极参与光彩事业，推动民营企业积极参与新农村建设

      通过开展“企业发展与国家发展相结合，个人富裕与广大人民群众共同富裕相结合、遵循市场经济法则与社会主义道德相结合”教育，广大非公有制经济代表人士积极参与光彩事业，努力回报社会，为我区经济发展与社会和谐稳定做出了积极贡献。

      五年来，共有30多家民营企业参与到光彩事业中来。2002年正荣粮油公司总经理李正荣出资帮助尹集乡政府修路 200米，捐款捐物资助山区，扶持农户建立精粮基地，免费为农户提供粮油种子。襄樊郝曙光实业有限公司总经理郝咏菊多年来每年都要拿出近万元资金，对保康县龙坪镇温坪小学的19名失学儿童进行长期资助，保证他们接受义务教育。为帮助农村加强基础设施和生态环境建设，2002年郝曙光实业有限公司成立“谷城郝曙光生态农业发展有限公司”，租赁庙滩镇4000亩汉江滩涂，引进农业种植新技术、新品种，加大科技投入，提高农、林、牧综合开发能力，使当地农民年增加收入40多万元，解决就业人口500多人，带动了该地区群众脱贪致富。2003年，由于“非典”、汉江涨水引起的自然灾害等突发事件，襄城区受灾严重，民营企业家捐款两万多元上交到市慈善会。2005年开展的保持共产党员先进性教育学习活动中，组织辖区党员企业家与贫困户结对子，开展“一帮一”活动，每逢节假日企业家都带上物资和捐款来到贫困村送温暖、献爱心。几年来，据不完全统计，我区民营企业在向灾区捐款、资助贫困学生、新农村建设等公益性事业方面共捐款达50多万元。

     （四）不断加强会员队伍思想建设和组织建设

     1、充分发挥工商联党组的核心作用。努力学习“三个代表”重要思想，认真开展保持共产党员先进性教育，加强制度建设，落实岗位责任制，取得显著成效。按照民主集中制原则，坚持集体领导，对重大问题、重要事项由党组研究决定，并经会长会议及时与代表人士进行沟通。

     2、做好非公有制经济人士思想政治工作。开展学习培训是做好思想政治工作的有效方式。工商联运用座谈会、报告会等形式，组织代表人士认真学习党的方针政策，牢固树立科学发展观，坚持以人为本。认真领会《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，广泛开展“两个坚持三个结合”、“致富思源，富而思进”和“民营企业与社会责任”、“参与新农村建设暨民企联新村”等教育活动，促使非公有制经济人士思源讲奉献，思进求发展，努力把企业做大做强。政治推荐是做好思想政治工作的有力武器。五年来，会员企业中共推荐31名政协委员和15名人大代表，每年在区委全会上都表彰一批“优秀民营企业”和“优秀民营企业家”，奖励纳税大户;每两年还推举一批会员企业授予市、区“优秀申国特色社会主义事业建设者”荣誉称号，激发了非公有制人士创业的热情。

     3、积极探索非公有制经济行业商会建设。几年来，先后成立了建材行业商会和餐饮业同业商会，这些行业商会，围绕维护企业合法权益、制定行业标准、规范经营行为，在建立健全市场经营秩序和行业自律等方面开展了积极的工作，取得了可喜的成果，赢得了社会的广泛关注。

     4、党、工、团组织建设健康发展。在非公有制经济企业中建立党支部、团支部，是加强党的领导的一项十分重要的政治工作。长期以来工商联就加强企业党建工作多次开展调查研究，调研成果得到了区委高度重视。在相关部门的积极配合下，所有非公有制企业都成立有党支部，五年中共有50多名非公有制经济代表人士加入申国共产党。

     (五)认真履行服务职能，不断提高工作水平

      1、加大培训和信息服务工作力度。区工商联会同区直有关部门每年都举办各类业务知识培训，讲授政策、法律法规和市场经济知识，探讨经营管理经验，五年中共培训非公有制人士500多人次。同时，坚持每月编辑发送会办信息、工作简报，为会员企业了解各类政策、经济、会务等信息提供及时便捷的服务。

      2、帮助民营企业解决融资难问题。融资难一直是制约民营企业发展的瓶颈，几年来，为解决此问题我们做了大量认真细致的工作。2003年为改善企业融资环境，我们召开了企业资信评估座谈会，通过开展此项活动，全区申报的91家企业中，有73家企业通过了初审，其中雪美实业股份有限公司已经通过AA级信用等级复审，在当年顺利得到了300万元贷款。

2006年2月，配合市工商联开展了“金融早春行”活动;8月份，我们深入到企业和银行等部门，详细了解贷款难的根木原因，"在充分调研的基础上撰写了《企业贷款的出路何在》，为区委、区政府决策提供了依据。

      3、狠抓民营企业维权工作。2000年，我们成立了“民营经济法律服务所”，聘请法律顾问，几年来，共为企业解决各类纠纷200多件。2002年成立“襄城区民营企业治保会”，商请巡警五大队在繁华路段设立值勤点，此举有力地促进了辖区内的治安稳定，为民营企业创造了良好的经营环境，2003年又成立了“襄城区民营企业维权中心”，先后为名流美容美发有限公司、玉梦物资机械公司、胜嘉轴承有限公司等企业快捷而有效地解决了企业扩建和征地等方面的难题。

      4、招商引资工作成绩显著。几年来，我们充分发挥自身优势，把招商引资工作作为硬性任务纳入全年工作计划，通过广泛联系，以诚招商，以情感商、以商招商，每年都提前超额完成区委、区政府下达的任务目标。同时，我们还积极组织企业参加鄂港经贸洽谈会、襄樊(温州)招商引资洽谈会和中西部经贸洽谈会，成功引进了襄化机、新华光等一批工业项目。截止目前，共引进各类项目12个，到位资金2000多万。

      (六)加强工商联自身建设，干部队伍整体素质不断提高

      几年来，区工商联大力加强自身建设，认真按照区委关于机关建设和干部思想作风建设的要求，强化教育意识，在思想建设、作风建设、形象建设上狠下功夫;发动机关人人参与，推进各项工作。办公条件逐步改善，实现办公自动化，为非公有制企业服务创造了良好的办公环境。通过加强机关人员政治理论学习和业务知识的培训，增强了机关人员的大局意识和服务意识。在机关逐步树立讲学习、讲协作、讲服务和讲争先的良好风气，机关思想作风建设取得明显成效。

      随着非公有制经济健康快速发展和代表人士队伍的壮大，担任市、区工商联执、常委的人数不断增加;市、区人大代表、政协委员履职能力不断增强。经不同渠道评选推荐，涌现出一批优秀典型人物。分别获得优秀民营企业、优秀民营企业家、优秀中国特色社会主义事业建设者、巾帽之星、抗击非典先进个人等光荣称号。

     各位代表，上述成绩的取得，离不开区委、区政府正确领导和各部门的大力支持，离不开市工商联的关心指导，离不开各界朋友的支持和帮助，更离不开广大会员的共同参与和努力。为此，请允许我代表襄城区工商联第二届执行委员会向所有关心支持区工商联工作的领导和同志们表示衷心的感谢、崇高的敬意!

      回顾五年来工商联各项工作所取得的成绩，我们的主要体会:一是要围绕中心，认真贯彻执行党和政府关于非公经济发展的一系列方针政策，从科学发展观的角度不断探索、创新工商联的工作思路;二是要充分发挥工商联工作统战性、经济性、民间性的优势，贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”工作方针，围绕区委、区政府中心工作，承担起党和政府联系非公有制经济桥梁纽带作用，依靠企业家借助社会力量，改善企业发展环境;三是要毫不动摇地与党中央保持一致，认真领会科学发展观的精髓，不断加强代表人士队伍建设;四是要将参政议政，光彩事业、精神文明、党工团建设作为工商联开展工作的重要载体，在认真履行服务职能过程中既要求实、更要创新; 五是要加强民主监督、促进勤政廉政、不断加强机关队伍政治思想建设，提高工作效能，努力提高工商联机关的服务水平。

      我们也清楚地认识到，工商联的工作与区委、区政府和市工商联的要求，特别是与广大会员的要求相比还存在着很大差距;在思想认识上与非公有制经济迅速发展的现状还不相适应;在不断拓宽服务领域方面还存在着不足;干部队伍建设还有待进一步加强，等等。这些都需要我们不断地认真总结经验，增强责任意识，以良好的精神面貌和姿态，努力做好今后的工作。

      二、今后五年的工作任务

      今后五年，区工商联工作的指导思想是：以邓心平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实区委四届一次党代会精神，以科学发展观统领全区工商联工作，切实履行和完成省委16号文件和市委13号文件赋予工商联的各项职能和任务。充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的特点，围绕中心，参政议政;围绕服务，搭建桥梁;围绕发展，促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长，为建设和谐襄城作民应有的贡献。

      (一)以思想建设为核心，纽织建设为基础，制度建设为保障，促进非公有制经济人士健康成长

要继续加强发展工商联会员工作，拓宽工作领域，进一步完善非公有制经济代表人士工作的制度，加强培训，提高会员的政治思想和政策水平，积极培养一支拥护党的领导，坚定走社会主义道路的积极分子队伍;要紧密联系非公有制经济和工商联工作的实际，深入学习《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分认识做好非公有制经济人士思想政治工作，是巩固党的执政基础、改善党的执政方式、丰富党的执政资源、优化党的执政环境的需要;要把做好非公有制代表人士思想政治工作，作为工商联工作的出发点和落脚点，始终把握正确的政治方向，保证党的方针政策在非公有制经济领域的贯彻落实;要把我区“十一五”规划工作目标与工商联工作的实际相结合，创新工商联工作思路，推进工商联的各项工作，努力为全区非公有制经济营造良好的发展环境；要采取多种形式向会员宣传党和政府鼓励非公有制济发展的方针政策，引导会员企业在新的历史条件下抓住大好时机，向更高目标迈进。

      (二)科学运用参政议政、精神文明、光彩事业、党工团建设四大工作载体，将 “团结、帮助、引导、教育”方针抓实、抓细，创出新的成效

      1、切实搞好调查研究，积极建言献策，进一步提高参政议政水平。要以我区“十一五”规划、构建和谐襄城和进一步优化非公有制经济发展环境为切入点，深入开展调查研究，推进商会建设，发挥行业组织作用。要充分调动广大会员、特别是非公有制经济代表人士参政议政的积极性，就政府工作的重点、百姓关心的热点、经济发展中的难点，抓好调研工作;发挥工商联参政议政特有的优势，把调查研究、参政议政作为推进工商联工作的重要任务。

      2、从社会进步的实践出发，大力弘扬社会主义荣辱观，推动会员企业精神文明建设。认真学习社会主义荣辱观，践行“八荣八耻”，宣传、引导广大会员企业，将“守法经营、依法纳税、合法周工、讲究诚信”四大要素贯穿于企业文化建设之中，从实际出发，以参加光彩事业、公益事业、创新企业文化，支持推动企业党、工、团建设为载体，教育会员企业履行社会责任。

      3、运用科学发展观理论，研究建立非公有制企业参与光彩事业的激励机制和管理体制建设，努力探索新思路、新途径。一是要把非公有制企业参与光彩事业的积极性和潜在的能力，作为为推动襄城经济发展，构建和谐襄城的一种有效资源，进行发掘、储备，科学调配、合理使用;二是要把开展光彩事业纳入到做好非公有制经济代表人士思想政治工作中的一个重要方面，树立企业发展不忘回报社会的责任感和荣誉感;三是要把光彩事业与区委、区政府的中心工作有机地结合起来，同时要抓好宣传工作树立先进典型，不断把光彩事业的各项工作推上新台阶;四是要坚持量力而为自愿参与的工作原则，注意在开展光彩事业工作的同时，考虑企业的实际能力，保护企业的合法权益。

      4、大力支持企业党、工、团组织建设，进一步加强劳动合同、集体合同签订及履行的工作力度，创建巩固和谐的企业劳动关系，为社会安定团结、和谐进步做贡献。在新经济组织中加强党的建设，是一项长期的重要的政治任务。今后，凡是符合条件的会员企业都要按照有关规定成立党的组织，充分发挥党组织在企业发展中的积极作用。

     （三）充分发挥“桥梁、纽带和助手”作用，努力为会员企业经济发展提供切合实际，行之有效的服务

      一是发挥工商联领导班子的带头作用，进一步明确工作责任、调动一切积极因素、不断壮大会员队伍。要充分结合会员企业在政策法规、经营管理、人才队伍建设等方面的需求，抓好培训工作，为提高会员企业的整体素质提供有效服务；二是进一步加强企业与政府有关部门的沟通，积极促进区领导联系非公有制企业制度的落实;三是加强协调同行业、同类型企业之间的联系，适时组织企业联谊活动或针对某些具体问题组织“企业沙龙”，取长补短、增进了解、建立信誉，丰帮助会员企业开辟解决各类困难的途径;四是进一步加强与宣传媒体的联系，及时宣传会员企业中的先进典型，树立社会主义建设者的良好形象;五是进一步强化完善工商联信息功能，及时为会员企业了解信息提供便利，特别是要注意根据会员企业的需求提供有针对性的法规、政策信息;六是加强对外联络工作，充分利用各种载体，加大“请进来、走出去”的工作力度，为会员企业开辟市场、参与竞争与友好合作搞好服务。

     (四)全面加强机关自身建设，创新工作机制，转变工作作风

      要加强工商联领导班子的自身建设，廉洁自律、团结奉献、务实创新;要进一步完善机关制度建设，认真落实岗位目标责任制和党风廉政建设责任制;要从培养“学习型、思考型、创新型、实干型”的工商联代表人士队伍为目标，全面加强思想道德建设，努力提高整体素质;要发挥好工商联统战性的政治优势，走人才兴会之路，激活机关工作动力，开拓工作新领域，提高工作质量和效率，塑造工商联工作新形象;要发挥经济性的服务优势，走服务立会之路，创新服务机制，在服务上下工夫，努力提高服务质量。

      各位代表，促进非公有制经济健康快速发展、促进非公有制经济人士健康成长，对于全面开创社会主义现代化建设新局面具有深远意义。工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带和助手，担负的使命光荣而伟大。我们要在区委、区政府的正确领导下，团结带领广大会员，拓展工作思路，服务发展大局，力争当好非公有制经济发展的指路人，市场开拓的铺路人，正当权益的代言人，经济往来的中介人，事迹经验的宣传人，把工商联建设成为名副其实的“非公有制经济人士之家”，为全面建设小康社会和构建和谐襄城做出应有的贡献。