[摘要]  本课题报告由三个部分组成：市域旅游资源评价报告；全市旅游经济发展战略报告，及本市旅游经济可持续发展报告。
[关键词]  襄樊  旅游  人文资源  自然资源  战略  可持续发展

（一）襄樊市域旅游资源评价报告
旅游资源是旅游业发展的前提条件。由于襄樊市历史悠久这一特殊的文化背景，于是谈古论今，众说纷纭。毫无疑问，这对于襄樊市的旅游的发展，起到了十分重要的促进作用。但是，旅游毕竟是一门科学，我们认识和评价襄樊的旅游资源，既要从历史文化的视角去探讨,更要用经济的、市场的眼光作分析。因此，科学可观的认识和评价襄樊市的旅游资源，是十分必要的。
一、充分认识和科学评价襄樊市的旅游资源：
总评：大量的人文景观，众多的秀美山川，以及新兴的高科技工农业园区，是我市富集的旅游资源。它以人文与自然的合一为特征，以发达的交通为基础。
人文资源包括：人文历史资源和现代科技资源两部分；自然资源包括：地文资源和水文资源两部分。从旅游产品的发展前景看，主要有“四人、四景，四山、四水”需要特别关注。
1、人文资源的 “四人、四景”
襄樊悠久的历史和灿烂的文化，留下了极其丰富性的人文资源，这是襄樊旅游发展得天独厚的宝藏。襄樊有国家重点文物保护单位十处，省、市重点保护单位一百余处，馆藏文物还有一万余件，而在中国历史上著名的人物也不下百人。但是，旅游是一种产业，它不仅要说得好听，还要满足人们游的需求。因此，尽管襄樊有四十余处比较有说头的景点，但从旅游开发、从旅游规模经营及可操作性的角度分析，笔者认为，其中与四个人物相关的四个景区，是襄樊市现阶段旅游发展的着力点。
四个人即诸葛亮、释道安、孟浩然和米芾。
诸葛亮以智慧闻名于世，毋庸赘述。释道安是中国佛教史上划时代的巨人，东晋时期，在襄樊弘法十五年，他统一了天下僧侣姓氏（都姓释），制定僧侣轨范，综理众经目录等，影响了中国佛教的发展，今天在东南亚，日本、韩国均有信众和研究者。我们冷落孟浩然这位土生土长的诗人的时间已经太长了，在著名的《唐诗三百首》中所收孟诗就有15首，衡塘退士的选本及各种注本在国内发行不计其数，还翻译成多种文字在世界各国传播。米芾作为“宋四大家”之一，其作品墨迹的出版物，几乎在当今中国的任何一个书店里都可以见到，即使在泰山之巅也有“襄阳米芾”所书的“第一山”。
四处著名的人文景观：即古隆中风景区，米公祠及其石刻和襄阳古城池以及尚待开发的岘山景区，。
古隆中有三个国家级的名份，国家重点文物保护单位，国家风景名胜区和国家4A级景区。分别体现了它的文物价值、风景价值和旅游价值。同时，古隆中的风景还集中体现了整个襄樊旅游景区的特色，即人文和自然生态的完美合一。古隆中现在所面临的是超越自我的问题。现在有一种观点，一说隆中存在的问题,就是景区小、游客滞留时间短，其实这仅仅是表象。隆中真正的问题在于：现有资源未能深度开发，景区内部的游线不合理，几百年前就有的“隆中十景”，今天多处成了被遗忘的角落，新景点像腾龙阁一类，也基本未发挥预期作用…..等等。因此，进一步挖掘与整合隆中的现有资源，并对景区进行科学的深度开发，是隆中可持续发展的首要问题。一言以蔽之，古隆中的问题仍然有资源开发问题。
岘山风景区自古就是襄樊的旅游胜地，占地面积2.6万亩，其森林覆盖率达91%，有“十里青山半入城”的优美自然生态环境，但它却是以人文厚重而著名的。“堕泪碑”可以说是中国古代文化中的一个意象符号，岘首亭、岘山十景，在古代曾闻名天下，山南有孟浩然的故居、习家池、山上有羊杜（羊祜、杜预）祠、张公（张柬之）祠等。加上已经开发的真武山道观、马跃檀溪处和李曾伯摩崖等景点，整个岘山可以说是集观光访古、寻幽探胜、宗教朝拜、休闲度假于一体的景区，很具开发价值，这可以说是至今被闲置的资源。
以襄阳古城池为中心的人文景区（包括仲宣楼、夫人城、襄阳王府绿影壁、昭明台、北街和临汉门），这是一个集中体现襄樊历史文化特征的景区。但还不是一个成熟的旅游产品。它有以下几件事要做：一是彻底疏通护城河，二是恢复或部分恢复东、南、西城楼，三是在这一景区的适当位置建立襄樊博物馆。
米公祠是一个雅人深致的文化景点，还不是一个成熟的旅游产品。说到底也是一处未能充分发挥旅游经济效益的资源。
除此之外，现代人文景区最值得关注的是二汽试车场，它是襄樊旅游朝阳产业中的潜力巨大的所在。是一个加以包装就可以经营的旅游产品。既有观光、体验的综合特征，又有体育旅游的潜在功能。如果以 “世界飞车极限挑战赛”之类的题材炒作，其旅游前景不可限量。现在的问题是权属单位不感兴趣，事在人为，千万不可错过机遇。
自然资源的“四山四水”：即以南、保、谷三县为主体的大荆山生态资源。保康的九路寨和温泉、南漳的古山寨和香水河，谷城的薤山和南河、加上市区的鹿门山和汉江。
这四个景区中保康和谷城起步较早，其中南河小三峡、保康温泉曾经经营得很好，经济效益也基本超出了投资预期。但是随着南漳古山寨（三百余处古山寨）和保康九路寨（近六十平方公里的原始生态和山地风貌）景区被逐渐认知，大小开发商跃跃欲试，现在需要的是大手笔的开发，最近这两处的景区总体规划已由中国地质大学编制完成，并基本通过专家评审。投资主体武汉三特公司也已与相关方达成投资意向。如果一切顺利，这将是襄樊乃至于湖北旅游的一个新的突破点。目前省政府正编制鄂西生态文化旅游总体规划，这对于南漳和保康的这两处旅游生态文化资源的开发是难得的机遇。
城区的“汉江水上游”未能被足够重视，从资源上讲，它应包括月亮湾、鱼梁洲、观音阁和鹿门山。一江连三景，前景无限。现在的问题是需要招商投资，寻找合适的市场主体。
二、破除对旅游资源认识的误区：
一个是盲目自大。诸如“襄樊可以成为世界著名的旅游城市”等观点。认识和评价襄樊旅游资源，仅仅就襄樊论襄樊是不行的。必须在宏观的大旅游的背景下来进行考察。就全国而言，论人文，我们无法和北京、南京、西安……等等大中城市相比；论自然，襄樊也同样不能与四大名山、张家界、桂林……等等景区，相提并论。就是在省内，武汉、十堰、宜昌这三个城市的旅游资源，襄樊也基本无法超越。何谈举世著名？
另一个是“人文资源至上”。这种观点的误区是把旅游资源等同于旅游产品。所谓旅游产品，是指具有一定的游览规模和接待条件，并能投入经营的成熟景区和游线。应该承认，襄樊的人文资源中不少是属于有说头无看头。比如“水淹七军”遗址，看什么？还有楚皇城、邓城、雕龙碑遗址等等，虽然有不可估量的历史文化价值和考古学意义，但基本无观赏价值。旅游是经济产业，撇开了经济指标，无论说得如何天花乱坠，都是无济于事的。目前国外和国内尽管对旅游资源的评价方法不尽相同，但是，对游客的吸引力这一点，是绝对放在第一位的。而决定吸引力的诸因子中，人文因子的权重，一般是较低的。另外，据世界旅游组织（WTO）的调查统计,以历史文化为目的的出游者不到15%。这些是我们所不能不面对的。
破除这些误区解不是妄自菲薄，它只会使我们更加清醒。旅游资源的吸引力是因区域不同、审美趣味不同、群体不同而不同的。因此只要抓住其共性，体现其突出鲜明的地域性和本土特征，即资源的个性特征，我市旅游是可以大有作为的。在品牌的价值上，我们虽然没有省内的三峡、武当山、神农架那样的特大牌景区，而从吸引游客的向性上看，从现代社会生活的趋势看，最宜本省、本市及周边省市游客作双休日游，最宜于青少年游长知识，最符合游客的多元旅游心理需求。同时，我市特殊的交通区位和地缘优势，完全可以使我市成为鄂西北通往世界的旅游门户。
（二）襄樊市旅游经济发展战略研究报告

从二十世纪五十年代开始崛起的现代旅游业，现今已发展成为全球最为庞大、最具发展前景和最有魅力的产业。旅游业已超过了汽车和石油，成为世界第一大产业。世界发达国家，包括亚洲的新型国家和地区，无不把旅游业放在举足轻重的地位，并将旅游业视为推动地区经济发展的加速器，直接推动第三产业的迅猛发展。世界旅行和旅游理事会（WTTC）统计，到2010年，世界旅行、旅游业收入将达到67,710亿美元，占世界国内生产总值的11.6%。2020年中国将成为世界第一旅游目的地国家，年接待国际旅游者将超过1.3亿人次，同时中国还将成为世界第四大国际旅游客源国，将有1亿中国人迈出国门。
我国旅游业虽然起步较晚，但发展较为迅速，世界旅游组织公布统计数据显示，我国开始跨入世界旅游大国行列。我国旅游业在发展中已逐渐形成一定的产业规模，确立了自身的产业地位。中国旅游业不仅进入国民经济序列，成为第三产业中优先发展的先导产业，而且确立了“适度超前”的总体发展战略。目前中国旅游业开始从观光型旅游向度假型旅游方向发展，旅游资源开发在整体布局上形成多中心、多区域、多路线网络的格局，旅游业进入第二阶段的快速发展时期。因此，很多城市和地区已经明确把旅游业提升到支柱产业地位而列入其发展规划。
国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的通知》，明确要求全国上下共同努力，为在2020年把我国建设成为世界旅游强国而奋斗。《中国旅游业发展2010年远景目标纲要》已经为我们勾画了中国旅游业跨世纪发展的宏伟蓝图，到2010年，我国旅游入境人数将达6400万～7100万人次，总收入值将达13000亿～14000亿元人民币，旅游总收入占GDP的比例将达8%。中国将跻身世界旅游强国之列。
近年，襄樊市年接待海内外游客平均60万人次左右，旅游总收入25亿元左右。占全市GDP接近5%。
随着襄樊市经济社会的发展，旅游经济在本市国民经济中的地位发生了重大变化，从市府提出的旅游目标看，旅游经济成分由“新的经济增长点”，已经变成了“支柱产业”。表面上看是提法的变更，实质上说明，市委市府已经把旅游经济已经提到了战略发展的高度。它意味着襄樊市国民经济经济结构的新的调整和定位。因此作为旅游经济自身，其发展战略必须作新的研究和定位。
一、襄樊旅游的四个定位研究
1、经济目标的定位
按国际通例，一种经济成分占GDP的比重达到4－5%，叫“产业”，占GDP的比重达到8%以上才能叫支柱产业。旅游业既然已列入襄樊市的支柱产业，这就是说旅游经济在未来的发展中，要达到占全市GDP的比重达到8—15%的目标。
在襄樊市的“十五”规划中，到2005年，旅游收入当年应为4•5亿元。据旅游局统计的数字，2004年全市的旅游总收入就已经达到24.5 亿元，这里尽管可能有统计方法不统一的问题，但旅游业在襄樊市的迅猛发展的态势，的确是许多人所始料不及的。
据悉，在即将修编完成的襄樊市“十一五”国民经济发展总体规划中，到2010年全市的国内生产总值要达到1000亿元人民币。如果这一数据可靠的话，那么，这就意味着全市的旅游旅游年综合总收入要达到80亿元以上，这样才可以说全市的旅游产业已成为全市国民经济的支柱性产业。本课题组经过推算，到“十一五”全市旅游总收入达到80亿元以上，成为全市的的支柱产业是可以实现的。这应成为襄樊市旅游经济发展战略的基本定位。
需要指出的是：
由武汉大学商学院编制的《襄樊市旅游发展总体规划》中表述：到2010年全市的旅游总收入为：41.77-45.32亿元;
由湖北大学旅游发展研究院编制的〈襄樊市十一时期旅游发展规划〉中表述：到2010年旅游总收入达到56亿元。
武汉大学编制襄樊市旅游总规是在2001年，在那个文本中,他们预测到2005年我市的旅游总收入可能达到15.99亿元;发展事实是:2004年我市的旅游收入就已经达到24.5亿元。可见其它数值也相应估计不足。
湖北大学编制的〈襄樊市十一五旅游规划〉已将襄樊市的旅游产业明确定位为支柱产业，这是显然是可行的；但其确定支柱产业的的依据似乎不够统一，占GDP不到6%，是不应算作支柱产业的，如此说来这个目标起码在提法上有些自相矛盾；但从根本上看，他们预测的襄樊市未来五年的游客增长率为12%、旅游收入增长率分别为14%（国内游）和22%（入境游），这显然是过于保守的。
从定量分析看，武大、湖大预测的数字都偏低的原因是对全市发展的增长速度估计不足（其实这是个普遍问题，前些年全国各地的旅游规划预测都有这个问题）。武汉大学当年预测到2005年襄樊市旅游总收入当年要达到要达到15.99亿（我市1999年当年共接待游客294万人次、实现旅游总收入1.69亿元;2004年当年我市共接待游客570万人次,实现旅游总收人24.5亿元）,事实说明襄樊市近五年的旅游发展的速度远远超过了预期。而今后的旅游产业的发展其宏观背景显然是越来越好；同时，社会消费指数等因素的必然提高，都会促使旅游产业进一步发展，旅游收入增长率也因此会大幅攀升。
2、整体形象定位：这是一个比较抽象的把握。襄樊历史悠久，荆楚文化为滥觞，汉唐文化是主流。以诸葛亮为代表的勤勉智慧和以孟浩然为代表的文采风流是其底蕴，这是人文；在地文和水文上，荆山余脉迤逦西来，汉江清波滚滚东去，座座青山临水，条条秀水绕山。有了这个基本认识，对襄樊的旅游整体形象，就可作出以下定位：
襄樊应成为以诸葛亮为代表的三国文化，汉唐文化及以荆山生态的秀美山水为依托的旅游城市。前者体现名城访古，后者重在休闲度假（这一表述也考虑了与全国其他旅游城市和地区的区别）。主体形象可以表述为：“游荆楚山水，访三国古城。”
3、旅游市场定位：
襄樊是一个区域性旅游目的地，和依托“一江两山”的鄂西北旅游门户和集散地。前者是就本市的旅游资源价值而言，后者是从旅游资源的共享性特征而言，是从湖北省政府整合三峡库区、武当山、神农架，使之成为国际性旅游品牌这一战略决策而言。这当然也是由我市的区位优势和与“一江两山”的地缘关系所决定的。
3、景区功能定位：
本课题组认为从襄樊的资源特征上论，应是全方位的，即集名城访古、三国寻踪、自然生态、休闲度假、会展活动以及宗教朝拜为一体的旅游区。
二、襄樊旅游近期发展的十大策略
1、两个特色，四个板块，抓好重点景区的完善和深度开发。
两个特色是：以三国文化为代表的历史文化特色，和以九路寨、古山寨及大薤山为代表的荆山生态自然特色。
四个板块是：一是“诸葛隆中”这个“龙头”。从现状调查分析，这个景区要盘活境内三国文化旅游资源，并与省内外的三国游产品协调互动，炒火炒热三国旅游线；二是以襄阳古城为中心的，包括仲宣楼、绿影壁、昭明台、北街、临汉门、米公祠诸景点的名城访古游；三是具有楚文化特色的荆山生态景区。由于目前需要完善旅游基础设施，从而增强景区可进入性。从而使以保康九路寨、南漳古山寨和大薤山为代表的大荆山区成为名副其实的生态旅游度假区；四、以汉江及两岸秀美风光为依托的休闲经济带，着是一个充满希望的旅游带，也是一个敏感的地带，关键是要科学的开发和利用。
2、充分发挥鄂西北旅游门户作用，过境游大有可为。襄樊市与武当山和神农架这两个大牌景区毗邻，一个是列入世界文化遗产名录的景区，一个是列入世界自然遗产名录的景区，他们的游客目标市场广大。但这两个景区均无机场，因此他们在做海外游客市场方面存在先天不足。从旅游学的角度说，旅游资源具有共享性特征，武当山、神农架两景区也是襄樊的，我们可以要充分发挥我市交通枢纽的有利条件（两个飞机场、四通八达的铁路和高速公路），并将其作为资源整合，招商引资，办大办好旅行社。与广州、上海、北京甚至于港、澳旅行社合作经营，做好过境游的旅游产业链条，它必然会成长为我市旅游的一个新的经济增长点。
3、彻底改变我市无名吃和无著名纪念品的状况。旅游商品（即纪念品）的开发，这是我市旅游业的一个弱项。在旅游学上旅游商品具有“倍乘效应”，特别是有关诸葛亮、米芾、和孟浩然以及有关楚文化的纪念品，一定要下大力气开发。2001年“5•1”黄金周，隆中仅旅游纪念品的收入就100余万，已经非常具有说服力了。但这些纪念品基本不是襄樊制造。
4、旅行社不是少了而是小了，要办大旅行社的规模。襄樊的旅行社发展，目前不是数量问题，而是质量和块头的问题。因此要发挥政府职能作用，协调和促进旅行社的的整合，扩大规模，彻底改变我市旅行社目前“少而小”的现状。我市目前旅行社已有34家，但普遍规模不大，经营有季节性倾向，这与我市旅游业的发展极不相适应。旅游业发达的韩国，旅行社比银行的储蓄所还多。建议政府把旅行社的列入招商项目。
5、宾馆酒店不是小了，而是服务水准的问题。从旅游产业的角度说，我市的宾馆酒店不宜盲目“追星”。市区“三星”已过十家，二星以上30余家。现在是提高的问题，而不是普及的问题。都办成四星五星，其实是拒客入门，应提倡办好中低档饭店宾馆，特别是在休闲度假景区提倡兴办农家宾馆，这才是大多数游客所能接受的。我市近期，宾馆酒店的旅游接待能力是供大于求的问题。因此不必把发展旅游的财力物力放在酒店宾馆的建设上。
6、寻找市场投资主体，加快重点景区建设。保康九路寨和南漳古山寨是襄樊市旅游发展的未开垦的处女地，是襄樊、湖北，未来旅游经济发展的重大希望之一。它毗邻神农架，却与神农架的特色，大异其趣。人们一提神农架，就称其原始森林，其实由于历史的原因，神农架的原始森林是呈块状分割的，而九路寨之原始，则是成片的，100多平方公里山深林密，人迹罕至；其山姿水色与神农架比，又有过之而无不及，既有张家界的山的味道，又具九寨沟水的特色。保康县政府已组织制订的九路寨生态旅游规划已经通过专家评审。应以此项目申请旅游国债资金，促进这一景区的开发。
7、要调动林业、水利部门发展旅游的积极性，着力开发休闲度假型旅游产业。要充分挥发我市现有的国家森林公园和大型水库的资源条件。我国人口老龄化变化趋势，以及带薪休假制度的酝酿等因素正在形成，进而使休闲经济的未来发展态势不可限量，因此山体水体的休闲度假优势必将凸现。基于此，我市应积极争取列入国家生态旅游示范区，使这些资源在现代休闲度假的旅游方式中产生效益。这对于部分水利和林业职工的就业转型，也有十分重要的意义。
8、要加大宣传促销的力度。韩国前总统金大中以总统之尊亲自为旅游做广告，可见旅游宣传的重要。政府预算加大，管好用好旅游专项资金，行业协调联手相结合。在细分游客目标市场的前提下，有的放矢，每个景点的客源多数在那一区域，景区自己要全局在胸，那就是本景区的主要客源市场，那就是宣传促销的重点区域。宜趁孝襄、荆襄、襄十和樊魏四条高速公路相继通车大好条件，重点开拓周边5百公里半径的市场。同时还要利用旅游资源的共享性原理，和武当山、神农架一起捆绑宣传。这是一个多层次的问题，一方面政府要从宏观上调动一切可能，扩大本市的美誉度；另一方面旅游企业要有长远观念，只有这两方面积极性都充分发挥了旅游宣传才会真正到位。
9、举办旅游节会，创办“中国襄樊智谋论坛”：在当今世界经济发展中，“论坛”这一形式已经成为社会和经济发展的一个重要组成部分。因此，本课题组建议不要再办“诸葛亮旅游文化节”，而创办“中国襄樊智谋论坛”。这一则是打襄樊诸葛亮的旅游牌，同时，以“智谋”为题还表示，这个论坛是以发表商战、科技、工业、农业、国防等等领域的智慧和谋略的论坛。孙子曰：“上将伐谋”。智慧和谋略是古往今来人们所无限敬仰的高尚境界，也是当今最前沿的科学之一“软科学”研究的内容。“智谋论坛”每届的主题可以不同，比如可以叫 “经济智谋”或者 “商战与智谋”……等。邀请国内外大型企业的决策机构、策划公司、软科学公司（如：美国的兰德公司）、各种专业研究中心（如：香港的亚太经济研究中心）……等参加。被邀请的对象层次一定要尽可能的高，现供职于兰德公司的基辛格博士、新加坡前总统李光耀为什么不能邀请？
一旦襄樊成了全中国乃至全球的著名智谋论坛，其宏观的社会和经济效益就远远超出旅游经济本身了。
10、举办有特色的大型旅游活动项目。充分利用我市的资源条件，如襄樊有生产中国第一个热气球的宏伟厂、有亚洲最大的汽车试车场，为什么不能举办诸如“国际热气球节”、“世界飞车极限挑战赛”等这类大型活动呢？襄樊是拔河这一民间体育项目的诞生地，其历史长达两千余年，这一点已得到我国和海外民俗研究者的公认，我们襄樊应结合楚文化的发掘，大力开展这一项目，使之成为像“宜昌龙舟节”、“潍坊风筝节”一样广受国际国内关注。

（三）襄樊旅游经济可持续发展研究报告
现代旅游已经走进以可持续发展为前提的新时代。由于起步较晚，襄樊市的旅游业基本处于初级发展阶段，这种不同步的现实要求襄樊市的旅游业，不能按部就班地走其他地方走过的老路。也就是说，一方面我们要把我市的旅游业迅速地做大、做强；另一方面，我们要尽可能地不走弯路，尽量少地或不付出其他地方在发展过程中不必要付出的代价。即必须走出一条跨跃式发展的道路。因此就有如下问题必须关注。
一是体制问题。
旅游业是一个产业。其经济性决定了它一定要走市场化的道路。市场化的进程越快，其发展就越快。就我市的具体状况说，米公祠年收入在数十万元左右徘徊，古隆中综合收入也不过一千多万，为什么？说穿了都是政企不分的问题。相反，真武山彻底民营化，据笔者和有关方面调查，近年来，仅3月3（传统节日）这一天，其收入就是10万元。因此走市场化的道路一定要坚定不移。
另外旅游业也是一个综合性的产业，它往往涉及多方面的关系和利益。具体我市来说，在资源的属权上，有的涉及文物、宗教,有的林业、水利等不同的部门；在一些景区的管辖权上，又涉及市、县、驻军及乡各级政府；同时，由于有些景区、景点尚属旧的体制，政、企、事不分，更本不可能走向市场……。总之，存在着诸多因为旧的体制所带来的问题。这些矛盾都需要充分发挥政府的协调作用，从体制上彻底解决问题。比如隆中景区，市委市府本意是为了协调发展，设一行政管委会，但实际执行中是强化了以政代企的机制。隆中的问题是始终未能彻底走向市场。如岘山的开发，就是个既涉及林业局，又涉及宗教局，还关联着襄城区的问题等，这些矛盾是不适应市场经济要求的。从长远看，它束缚了景区作为企业的手脚，想进一步求发展，几乎是不可能的。在这个问题上，十堰市有沉痛的教训。武当山的开发经营，由于前期未能协调好市、小市、镇、开发区等多级的利益关系，多年来，其年接待游客总量一直未能超过20万人次，这种低水平的长期徘徊，其根本原因是体制造成的（据《湖北省旅游总体规划专题报告》），由于近年做好了体制调整，武当山的旅游综合收入得到大幅度上升。
政府在旅游业的发展过程中的基本职能有四个方面：政策规划、产业调控、协调中介和协调服务。当前我市的在旅游业的发展中体制问题比教突出，因此应加大调控和协调功能，以保证我市的旅游业能迅速地走上良性发展的轨道。只有在在体制上解决了问题， “经济利益大家抢，基础建设大家让”的局面才能够彻底改变。
二是景区开发问题。
襄樊的景区建设不是景点多少的问题，而是景区的上规模上档次的问题。景区的发展必须以旅游市场为导向，必须经过科学的论证。比如有人多次提议把襄樊建成军事旅游城，要把“水淹七军”遗址开发为旅游点，笔者以为万万不可。河南郑州和中牟县开发“官渡古战场”作为旅游点，结果数千万的投资打了水漂（据《人民日报》）。前车之鉴不可不鉴。
三是城市特色的问题。
近两年来，市委市府在城市建设方面做出了巨大的成绩。这是有目共睹的。它为发展我市的旅游业起到了十分重要的作用。需要指出的是今后应在襄樊市的特色上需要进一步作文章。樊城的现代都市风貌和襄阳的古香古色，这应是基调。万万不能把整个襄樊彻头彻尾的城建现代化，如果在襄樊见不到荆楚流风、汉唐遗韵，襄樊就不成其为襄樊了。这是一个在艺术上叫做艺术个性的理论问题，毛泽东曾经说过：越是民族的越是世界的。北京王府井的拉洋车的铜雕、武汉江汉路的捞热干面的雕塑，为我们做出了榜样。
四是大力发展生态旅游。
从现代旅游的特征看，都市旅游者的出行观念正在发生变革，对自然田园风光的兴趣正在增强。过去的单一观光旅游正在向绿色休闲旅游转变。从我市目前开发的生态景区看，也是如此。据我们考察，我市尚有不少山水资源优于目前的正在经营的几个景区。比如南漳的古山寨和保康的九路寨；市区的岘山和鹿门山这两个森林公园，均大有进一步开发的之处。这是襄樊旅游可持续发展的可靠资源。
五是人才问题。
近年来，我省凡有大型工作会议在襄樊召开，代表们参观襄樊市市容，就需要高水平的襄樊导游，但每次都出现导游问题。有关方面不得不从学校及其他单位抽来十几人紧急培训，以应付临时之需。这个例子从一个侧面，充分说明我市旅游人才匮乏的窘状。实际上，在旅游管理、经营、科研以及其导游等他从业人员方面，襄樊市目前均面临一个人才荒的问题。这已是不争的事实。因此，要使襄樊市的旅游业能长期持续发展，必须实施人才战略。
在管理人才方面，襄樊市现有的景区管理者基本上不是旅游经营管理的专门人才，他们都还有诸如副县、正科一类的行政级别。这除了体制上的毛病外，也说明旅游专门管理人才缺乏。因此对襄樊市的重点景区的经营者应采取招聘CEO（职业经理人）和培训相结合的办法。襄樊市酒店和旅行社的管理人才状况虽然要好一些，但也还是有一个提高的问题。
从业人员问题以导游问题最为突出。一方面每年取得资格的人在增加，另一方面，真正有证从业的并不见明显增多。这是为什么？一是因为人才的流失，二是不少持证者并未从事导游专业工作。唯一的办法仍然是要求我们加紧培训，并尽快在体制上解决问题，成立导游管理中心，把接待和培训以及管理的问题综合解决。
六要要加强旅游科学研究。
旅游经营的是文化，旅游产品不同于其他商品，它是一种精神消费。具有很强的理论和科学性。因此，我们建议要由专门机构，就襄樊市的旅游业相关课题进行针对性的研究。为政府发展我市的旅游经济提供咨询，为旅游景区建设出谋献计，为旅游产品宣传促销创意策划……。这有个不拘一格使用人才的问题，如果用旧体制的办法来对待崭新的经济形式，无异于胶注鼓瑟。实现我市的旅游业的可持续发展，说到底是人才的问题。
七是一定要注意环境和生态问题。
旅游业的强劲发展不可避免地会给环境和生态带来负面的影响。例如在旅游景区附近进行违章建设、设置风格极不协调的建筑物、滥建旅游服务商业网点造成的视觉污染；乱排放污水和乱倒固体垃圾造成水体污染；过多地使用现代化交通工具所造成的空气和噪声污染；景区容量的不合理规划和无节制开发、以及游客不恰当的行为所造成环境污染等等，都是我们今天就必须关注的。湖南的张家界2000年底封山拆迁，花费达2亿多，就是忽视环境保护所付出的惨重代价。比如隆中景区附近的建筑问题，继续蚕食下去，作为这一景区的根本特征“清幽”二字将不复存在。再比如谷城薤山上和南河游船的排污问题，都是从现在起就必须重视。我们建议像七彩瀑、九路寨等生态旅游区，就应规定基本禁止机动车辆在景区内行驶，南河、汉江等水域的游船也应要求使用电动力，并都要认真做好废水和废弃物的处理问题。当然在一些景区的详规中作出明确和严厉的规定，就能更好的防患于未然。旅游和环境生态的矛盾并非不能克服，它需要的是，我们要有远大目光和高度而神圣的责任感，倘若是，我们就能促进旅游资源的永续利用和旅游业的可持续发展。